Решение № 2-735/2018 2-735/2018 ~ М-639/2018 М-639/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-735/2018

Дело № 2-735/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лысьва 07 июня 2018 года

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Лысьвы о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Лысьвы о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Определением Лысьвенского городского суда Пермского края от 22.05.2018 по данному делу судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Правительство Пермского края.

В обоснование иска истец ФИО1 указала, что обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать – ФИО2 умерла 10.06.2002, отец – ФИО3 решением Лысьвенского городского суда Пермской области от 12.07.2006 был лишен родительских прав в отношении нее и ее сестры ФИО4. В 2009 году ФИО3 умер. Распоряжением Главы муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 25.08.2006 № 106-р она и ее сестра переданы в приемную семью, родителем-воспитателем приемной семьи назначена ФИО9, проживающая по адресу: <адрес> Этим же распоряжением (п.5) истец и ее сестра поставлены на учет на получение жилого помещения, как имеющие внеочередное право на обеспечение жилым помещением. Справкой Управления по делам семьи и детства администрации МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 30.08.2006 подтверждается, что истец, оставшаяся без попечения родителей, закрепленного жилья не имеет. Согласно свидетельству № 27 о регистрации по месту пребывания от 25.08.2011 она была зарегистрирована в приемной семье по адресу: <адрес> на срок с 29.08.2011 по 21.04.2017. Ранее она проживала и постоянно зарегистрирована по месту жительства в доме своей бабушки ФИО10 по адресу: <адрес>, который был предоставлен бабушке ФИО10 безвозмездно в собственность ТОО «<данные изъяты>». После смерти бабушки ФИО10 с 2004 года в доме никто не проживал, поскольку дом находился в непригодном для проживания состоянии. Согласно заключению Межведомственной комиссии № 04 от 09.04.2013, назначенной Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, данное жилое помещение признано непригодным для проживания. После смерти матери и до 2006 года, то есть до передачи их в приемную семью ФИО9, она и ее сестра проживали с отцом ФИО3 в доме дедушки по адресу: <адрес>. 14.08.2014 она была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение по договору найма специализированного жилого помещения. Она была зарегистрирована в очереди под номером 51. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за ФИО11 и сменила фамилию с Истец на ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын ФИО12 Ни у нее, ни у мужа, ни у сына в собственности жилья нет. В настоящее время снимают квартиру. Согласно ЖК РФ, Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ей администрацией г.Лысьвы должно быть предоставлено жилое помещение. На момент подачи в суд иска жилое помещение на праве собственности и ином другом праве истице предоставлено не было. Просит обязать администрацию г.Лысьвы предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, заключить договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика - администрации г.Лысьва ФИО6 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала частично. Не отрицает обязанность администрации г. Лысьвы предоставить ФИО1 жилое помещение. Однако, в настоящее время администрация г.Лысьвы не имеет жилья и денежных средств на его приобретение. Субвенции на приобретение жилых помещений выделяются из бюджета Пермского края, однако, в настоящее время администрация не располагает денежными средствами на приобретения жилья ФИО5. По не зависящим от администрации причинам своевременно обеспечить истца жилым помещением и исполнить решение суда в 2018 году не имеется возможности, поскольку все действия по предоставлению жилых помещений указанным категориям граждан осуществляются органами местного самоуправления после получения денежных средств из бюджета Пермского края в форме субвенций. По мере перечисления денежных средств администрацией решения судов будут исполняться.

Представитель третьего лица – Правительства Пермского края ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила письменный отзыв, в котором указала, что Законом Пермского края от 10.05.2017г. № 87-ПК внесены изменения в закон Пермской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменен порядок предоставления жилья детям-сиротам. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, также ежеквартально формируется сводный список, финансирование расходов осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 29.07.2017, с изм. и доп., вступ. в силу с 10.08.2017) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 159-ФЗ, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Как указано в ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона 87-ПК от 04.09.2017) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В судебном заседании установлено, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являются ФИО3 и ФИО2 (л.д.11, 61-62).

В связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ Истец сменила фамилию на «ФИО5», что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.14, 59-60).

ФИО2 умерла 10.062002, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.12)

Решением Лысьвенского городского суда Пермской области от 12.07.2006 ФИО3 был лишен родительских прав в отношении ФИО4 и Истец (л.д.17-18).

Согласно свидетельства о смерти ФИО3 умер в июле 2009 года (л.д.13).

Согласно свидетельству о рождении ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО12 (л.д.15).

Распоряжением Главы муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 25.08.2006 № 106-р она и ее сестра переданы в приемную семью, родителем-воспитателем приемной семьи назначена ФИО9, проживающая по адресу: <адрес>. Этим же распоряжением (п.5) истец и ее сестра поставлены на учет на получение жилого помещения, как имеющие внеочередное право на обеспечение жилым помещением (л.д.20, 70).

14.08.2014 решением комиссии по опеке и попечительству территориального управления министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу № 17 Истец (ФИО5) Е.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору специализированного жилого помещения. Жилое помещение за ней не закреплено (л.д.21, 33-34, 71, 87-88).

Согласно справки отдела по учету, распределению, обмену жилой площади администрации города Лысьвы Пермского края от 14.05.2018 (л.д.38) Истец (ФИО5) Е.А. 14.08.2014 поставлена на учет детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании «Лысьвенский городской округ». По состоянию на 14.05.2018 номер очереди 65.

Из данных паспорта (л.д.9-10) ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно сообщению Администрации Новорождественского сельского поселения «Лысьвенского муниципального района» Пермского края № 103 от 17.08.2006 и информации <данные изъяты> ТУ администрации г.Лысьва № 56 от 17.04.2014 в доме по адресу: <адрес>, который был предоставлен бабушке ФИО10 безвозмездно в собственность ТОО «<адрес>», после смерти последней с 2004 года никто не проживал, поскольку дом находился в непригодном для проживания состоянии (л.д.19,24).

Согласно заключению Межведомственной комиссии № 04 от 09.04.2013, назначенной Постановлением администрации г.Лысьвы от 25.03.2013 № 843, данное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д.23, 86).

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ГУП «ЦТИ ПК» (л.д.26-27, 77-80, 90, 98) Истец (ФИО5) Е.А. в собственности и найме жилья не имела и не имеет. Квартира по адресу: <адрес> не зарегистрирована ни за кем на праве собственности.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 обладает статусом лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, была включена в список на получение жилья, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в собственности ФИО1 жилого помещения не имеется, имеет право на предоставление специализированного жилого помещения по договору социального найма. Однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

С учетом данных обстоятельств, требования истца о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения являются обоснованными.

В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, внесены изменения в Федеральный Закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Именно поэтому с момента включения истицы в список на получение жилья у соответствующих органов возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Таким образом, суд считает, что жилое помещение истице должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством. Данное право у ФИО1 возникло.

Также суд считает обоснованными требования истца о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения на администрацию г.Лысьвы, как на орган местного самоуправления муниципального образования Пермского края, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419(в ред. Закона Пермского края от 28.02.2018 N 204-ПК). Согласно ч.5 статьи 6 данного Закона жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Таким образом, истцу администрацией г.Лысьвы должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию г.Лысьвы Пермского края предоставить ФИО1, <данные изъяты>, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м. на территории г. Лысьвы Пермского края.

Решение в течение одного месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд.

Судья: (подпись).

Верно.Судья: