Решение № 2-5230/2018 2-5230/2019 2-800/2019 2-800/2019(2-5230/2018;)~М-4920/2018 М-4920/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-5230/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания Кормухиной Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5230/2019 по иску ФИО3 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара, 3-и лица: Департамент управления имуществом г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области, ФИО2, о признании права собственности на самовольный реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является собственницей жилого дома, общей площадью *** кв.м., находящегося по адресу: адрес, имеющего кадастровый номер №.... Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата было прекращено право общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, жилой площадью *** кв.м., общей площадью *** кв.м., выделен в собственность ФИО3 в натуре жилой дом, состоящий из помещений литера №... общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., состоящий из помещений 1 этажа №№ №... (жилые) – площадью соответственно *** кв.м., *** кв.м., *** кв.м., №... (кухня) площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес. За ФИО3 было признано право собственности на указанный жилой дом общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес. Также было прекращено право общей долевой собственности между ФИО3 и ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: адрес. В целях улучшения условий проживания, истцом в принадлежащем жилом доме самовольно была произведена реконструкция, заключающаяся в следующем:

- демонтированы конструкции жилой пристройки лит. А1 и пристройки лит.а, а также конструкции крылец, примыкающих к пристройке лит.а;

- наружные стены основного строения лит.А обложены со стороны фасадов силикатным кирпичом на цементно-песчаном растворе толщиной 510 мм. Стены выстроены на собственном монолитном, железобетонном, ленточном фундаменте. Фундамент армирован арматурой периодического профиля диам. 12 АIII, глубина заложения фундамента – 1,80 м, ширина – 0,60 м. После установки новых ограждающих конструкций был произведен демонтаж существовавшего до реконструкции основного строения лит.А (деревянные ограждающие стеновые конструкции, перекрытия, полы, крыша, кровля, печь и дымоход);

- вновь выполнены конструкции перекрытий, пола, крыши и кровли в строении лит. А, в результате чего была образована жилая комната (1) площадью 28,0 кв.м.

Вновь выстроены: - жилая пристройка лит. №..., одноэтажная Г-образного очертания в плане, планировочное решение которой предусматривает размещение кухни (2) площадью *** кв.м., оборудованной 4-х конфорочной газовой плитой и мойкой. Высота помещения – 2,70м.; - жилая пристройка лит.№..., одноэтажная, прямоугольного очертания в плане, планировочное решение которой предусматривает размещение жилой комнаты (3) площадью 8,4 кв.м.; коридора (4) площадью 5,9 кв.м.; санузла (5) площадью 8,0 кв.м., оборудованного унитазом и автономным газовым котлом. Высота помещений - 2,70 м.

Подключение санитарно-технических приборов произведено к существующим внутренним инженерным сетям здания в соответствии с техническими нормами. Вход в жилой дом организован со стороны главного фасада, через коридор (4). Для входа в жилой дом выстроено крыльцо, прямоугольного очертания в плане. Крыльцо монолитное, железобетонное, облицовано керамической плиткой.

Таким образом, в результате реконструкции, был образован одноэтажный жилой дом, с площадью всех помещений здания – *** кв.м., общей площадью жилых помещений – *** кв.м., жилой площадью – *** кв.м., подсобной – *** кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – *** кв.м.

На самовольный реконструированный жилой дом ею были получены соответствующие заключения компетентных органов, в которых сделаны выводы, что реконструкция дома осуществлена с соблюдением технических, санитарных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле заключениями.

На основании инженерно-технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: адрес, ООО Фирмой «КОНСОЛЬ» было сделано заключение о том, что состояние жилого дома лит. №... после выполненной реконструкции работоспособное. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания не обнаружены, таким образом, для оценки технического состояния здания, проведенного визуального обследования достаточно для решения поставленной задачи – определения состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: адрес, после выполненных работ по реконструкции. Необходимость в проведении детального (инструментального) обследования (в том числе выполнение поверочных расчетов, проведение вскрытий, выработок, зондирования конструкций) отсутствует.

Согласно экспертному заключению и выданному Акту по результатам санитарно-гигиенического обследования реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: адрес, от дата №..., выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» реконструкция жилого дома литера №..., расположенного по адресу: адрес, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: п.п. 2.7, 4.1, 4.7, 5.1, 5.4, 5.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: адрес, шифр 3120.18-ТЗ, изготовленному ООО Фирма «КОНСОЛЬ», установлено, что реконструкция жилого адрес, расположенного по адресу: адрес, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Деформации здания и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) отсутствуют.

Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания не обнаружены.

Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами: СП 55.13330.2011 Свод правил «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001;

СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*;

ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния »;

СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий – количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: адрес, по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению №... о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома, расположенного по адресу: адрес, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Жилой дом № адрес по адресу: адрес пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. Пожарная безопасность в период эксплуатации должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.

С целью легализации указанного жилого дома, она обратилась в Администрацию Октябрьского внутригородского района г.о. Самара с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. На что ей был выдан ответ, разъясняющий общий порядок таких обращений. С аналогичным заявлением она обратилась в адрес Департамента градостроительства г.о. Самара. Однако Департаментом градостроительства г.о. Самара было выдано письмо от дата № адрес-0-1, в котором ей было отказано по причине того, что реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: адрес, была осуществлена без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство, в связи с чем объект обладает признаками самовольной постройки. Действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно построенных, реконструированных объектов капитального строительства не наделены.

Право собственности на самовольно реконструированный объект капитального строительства, расположенный по указанному адресу, может быть признано в судебном порядке по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с чем истец вынужден обратиться в суд для признания права собственности на самовольную постройку. Просила суд признать за ФИО3 право собственности на самовольную постройку - самовольно реконструированный жилой дом, лит. №..., площадью застройки *** кв.м., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., подсобной площадью *** кв.м., находящийся по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от дата, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску. Ходатайствовала о приобщении к материалам дела копий Договора №... от дата газоснабжения и договора №... от дата о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также копии технической документации жилого дома с проставленной на странице, содержащей поэтажный план, печати согласования главного инженера СЭГХ-2 филиала «Самарагаз» ООО «СВГХ» от дата.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил, представил возражение на исковое заявление от 24.01.2019г. в котором просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать по причине того, что в материалы дела не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, заключение о соответствии произведенной реконструкции и перепланировки нормам Градостроительного кодекса РФ, Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской городской Думы от дата №..., просил рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя Администрации г.о. Самара.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил, представил возражение на исковое заявление от дата. в котором просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать по причине того, что истцом не представлены документы, подтверждающие обращение в уполномоченные органы за получением разрешения на строительство согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара (далее-ИСОГД), земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости находится в зоне жилой застройки иных видов (Ж-5), по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Размещение индивидуального жилого дома в зоне Ж-5 не относится к основным разрешенным видам использования объектов недвижимости, установленным для данной территориальной зоны.

Представитель третьего лица Департамента управления имуществом г.о Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщил, представил возражение на исковое заявление от дата в котором просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать по причине того, что в материалы дела не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, заключение о соответствии произведенной реконструкции и перепланировки нормам Градостроительного кодекса РФ, Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, просил суд рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя Департамента.

Представители третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении слушания дела не поступало.

Выслушав представителя истца, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственницей жилого дома, общей площадью *** кв.м., находящегося по адресу: адрес, имеющего кадастровый номер №.... О чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии №... от дата, выданного на основании Решения Октябрьского районного суда г. Самара от дата.

ФИО6 и ФИО7 был выдан договор на право застройки №... от дата года земельного участка по адресу: адрес, удостоверенного в Первой государственной нотариальной конторе г. Куйбышева дата, по реестру №....

По договору от дата ФИО8 продала, а ФИО9 купил целое домовладение, расположенное по адресу: адрес, договор удостоверен ФИО10, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы г. Куйбышева, по реестру №....

дата был заключен договор дарения, в соответствии с которым ФИО9 подарил, а ФИО11 и ФИО12 приняли в дар (в равных долях) целый жилой дом, расположенный по адресу: адрес, договор удостоверен ФИО13, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы г. Куйбышева, по реестру №...; Дубликат выдан дата, удостоверен ФИО1, нотариусом г. Самары, по реестру №....

ФИО11 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от дата, в соответствии с которым она является наследницей ФИО12, наследственное имущество состоит из *** доли жилого дома, расположенного по адресу: адрес, удостоверено ФИО15, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы адрес, по реестру №....

дата ФИО11 продала, а ФИО16 купила *** долю жилого дома, расположенного по адресу: адрес, договор удостоверен ФИО15, нотариусом Первой Государственной нотариальной конторы г. Куйбышева, по реестру №....

ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на землю серия №... по адресу: адрес, общей площадью *** кв.м., регистрационная запись №... от дата.

Решением суда от дата было прекращено право общей долевой собственности между ФИО2 и ФИО3 на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, за ФИО2 признано право собственности на часть реконструированного жилого дома лит. «Б», расположенного по адресу: адрес, общей площадью *** кв.м.

Согласно плану границ земельного участка, изготовленному кадастровым инженером ФИО17 площадь части земельного участка, занятая объектом капитального строительства составляет *** кв.м., площадь принадлежащего ФИО3 земельного участка составляет *** кв.м.

В соответствии с технической документацией, изготовленной ООО «Центр недвижимости» по состоянию на дата на жилой дом, расположенный по адресу: адрес, литеры №... площадь застройки составляет *** кв.м., общая площадь - *** кв.м., жилая площадь - *** кв.м., подсобная площадь - *** кв.м.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Из подпункта 14 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов.

Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства должны осуществляться на основании разрешения на строительство.

Однако истцом не представлены документы, подтверждающие обращение в уполномоченные органы за получением соответствующего разрешения.

Таким образом, реконструкция жилого дома истцом осуществлена самовольно.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 3.2 ст. 222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В материалы дела истцом были представлены соответствующие заключения компетентных органов, подтверждающие легитимность самовольно реконструированного жилого дома, в которых сделаны выводы, что реконструкция дома осуществлена с соблюдением технических, санитарных норм и правил.

На основании инженерно-технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: адрес, ООО Фирмой «КОНСОЛЬ» было сделано заключение о том, что состояние жилого дома лит. №... после выполненной реконструкции работоспособное. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания не обнаружены, таким образом, для оценки технического состояния здания, проведенного визуального обследования достаточно для решения поставленной задачи – определения состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: адрес, после выполненных работ по реконструкции. Необходимость в проведении детального (инструментального) обследования (в том числе выполнение поверочных расчетов, проведение вскрытий, выработок, зондирования конструкций) отсутствует.

Согласно экспертному заключению и выданному Акту по результатам санитарно-гигиенического обследования реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: адрес, от дата №..., выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» реконструкция жилого дома литера №..., расположенного по адресу: адрес, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: п.п. 2.7, 4.1, 4.7, 5.1, 5.4, 5.8 СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию жилого дома, расположенного по адресу: адрес, шифр 3120.18-ТЗ, изготовленному ООО Фирма «КОНСОЛЬ», установлено, что реконструкция жилого адрес, расположенного по адресу: адрес, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Деформации здания и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) отсутствуют. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания не обнаружены.

Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами: СП 55.13330.2011 Свод правил «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001;

СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*;

ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния »;

СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства после проведенных строительных мероприятий – количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: адрес, по своему назначению возможна.

Согласно экспертному заключению №... о соответствии требованиям пожарной безопасности объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома, расположенного по адресу: адрес, установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Жилой адрес по адресу: адрес пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению. Пожарная безопасность в период эксплуатации должна обеспечиваться обязательным соблюдением требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.

В соответствии с положениями статей 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умалением прав человека и гражданина и допускается их ограничение только конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что самовольно реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствует техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности за истцом на самовольно реконструированный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на самовольно реконструированный жилой дом, лит. №..., площадью застройки *** кв.м., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., подсобной площадью 30,2 кв.м., находящийся по адресу: адрес.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 18.02.2019г.

Судья (подпись) И.В. Рапидова

Копия верна. Судья: Секретарь: