Решение № 2-660/2017 2-660/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-660/2017

Дело № 2-660/2017 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Усманском районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, указав, что он работал в качестве машиниста-регулировщика на производстве сигарет в Усманской табачно-махорочной фабрике с 19.01.1991 г. по 24.08.1997 г., в ОАО «Усмань-Табак» с 23.11.2000 г. по 31.08.2003 г. Выполняемая им работа относится к работам с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях.

Решением УПФР в Усманском районе от 18.05.2017 г. № 30 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на момент обращения. При этом вышеуказанные периоды работы не были засчитаны ему в специальный стаж.

Истец не согласен с решением ответчика об отказе в установлении ему пенсии, поскольку фактически в спорные периоды он работал в одной и той же должности - "машинист - регулировщик", на одной и той же линии по производству папирос. За работу во вредных условиях он получал доплату, спецпитание и дополнительный отпуск.

Без учета периодов отпуска без сохранения заработной платы и периодов простоя его специальный стаж составляет 9 лет 02 месяца 15 дней, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года. Кроме того, он проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и имеет право на снижение возраста выхода на пенсию дополнительно на 3 года.

В этой связи, ФИО1 просит суд признать решение УПФР в Усманском районе Липецкой области от 18.05.2017г. № 30 об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить ему периоды работы в должности машиниста-регулировщика в Усманской табачно-махорочной фабрике с 19.01.1991 г. по 24.08.1997 г., в ОАО «Усмань-Табак» с 23.11.2000 г. по 31.08.2003 г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, за исключением периодов вынужденного простоя: 16.07.2001 г., с 25.09.2001 г. по 28.09.2001 г., 11.03.2002 г., 19.07.2002 г., 11.10.2002 г., с 28.10.2002 г. по 31.10.2002 г., 01.11.2002 г., с 04.11.2002 г. по 06.11.2002 г., 19.11.2002 г., с 30.12.2002 г. по 31.12.2002 г., 03.01.2003 г., 06.01.2003 г., с 08.01.2003 г. по 10.01.2003 г., 07.07.2003 г. и периодов отпусков без сохранения заработной платы: 27.12.2000 г., 29.12.2000 г., с 03.01.2001 г. по 05.01.2001 г., 09.03.2001 г., 30.04.2001 г., с 07.05.2001 г. по 08.05.2001 г., с 05.11.2001 г. по 06.11.2001 г., 31.12.2001 г., с 03.01.2002 г. по 04.01.2002 г., 03.05.2002 г., с 06.05.2002 г. по 08.05.2002 г., 19.07.2002 г., 15.08.2002 г., с 16.12.2002 г. по 27.12.2002 г., 25.08.2003 г., и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по указанным выше основаниям c 30.03.2017г.

В судебном заседании ФИО1, и его представитель ФИО2 в.В. поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, просили с ответчика не взыскивать.

Представитель ответчика УПФР в Усманском районе по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, приведя в обоснование доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснила, что индивидуальный коэффициент ФИО1 на дату обращения за установлением пенсии составляет более 11,4.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктами 2-4 указанной выше статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 «О СПИСКАХ ПРОИЗВОДСТВ, РАБОТ, ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ РАБОТНИКАМ ЛЕТНОГО СОСТАВА ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXII Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, подразделом «табачное производство», предусмотрены «машинисты - регулировщики», код профессии 2240500а-14131.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки усматривается, что ФИО1 был принят в Усманскую табачно-махорочную фабрику 15.10.1990 г. учеником машиниста-регулировщика папиросных машин (запись № 13); 19.01.1991 г.- присвоен 3 разряд машиниста-регулировщика папиросонабивных машин (запись № 14); 25.08.1997 г. – переведен грузчиком готовой продукции сигаретного цеха; 23.11.2000 г. – переведен машинистом-регулировщиком по 3 разряду; 06.10.2003 г. – переведен сторожем ПСО; 30.08.2004 г. – уволен по собственному желанию.

На основании приказа №461 от 01.08.2003 г. по ОАО «Усмань-Табак» в трудовую книжку истца были внесены изменения: в записи №13 – исключены слова «папиросных машин», в записи № 14 исключены слова «папиросонабивных машин».

30.03.2017 г. ФИО1 обратился в УПФР в Усманском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе № 30 от 18.05.2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в связи с отсутствием специального стажа (установлен страховой стаж – 31 год 7 месяцев 23 дня).

Спорный период работы истца в должности «машинист-регулировщик» папиросонабивных машин с 19.01.1991 г. по 24.08.1997 г. не был включен ему в специальный стаж, в связи с тем, что указанная должность не поименована Списком №2 «Производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Период работы истца в должности машиниста-регулировщика с 23.11.2000 г. по 05.10.2003 г. не включен в специальный стаж по тому основанию, что в ведомостях по начислению заработной платы наименование его должности значится «грузчик и транспортировщик».

Согласно Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 года № 69, в случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, специальностям и профессиям связано предоставление льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками (ЕТКС).

В ЕТКС, выпуск 51, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 05.03.2004 г. №30, в разделе «Табачно-махорочное и ферментационные производства» предусмотрена профессия «машинист - регулировщик». Ранее действовавшим ЕТКС (выпуск 55) также предусматривалась профессия «машинист-регулировщик».

Приказом ОАО «Усмань-Табак» №461 от 01.08.2003 года наименование профессии истца было приведено в соответствие с ЕТКС, о чем в трудовой книжке истца произведена соответствующая запись.

Из имеющейся в материалах дела карты аттестации рабочего места машиниста-регулировщика ОАО «Усмань-Табак» следует, что данная профессия относится к Списку №2, к тарифной ставке за вредные условия труда предусмотрена доплата в размере 8%, в качестве лечебно-профилактического питания предоставляется молоко.

Факт работы истца в должности машиниста-регулировщика, помимо трудовой книжки, подтверждается приказом по ОАО «Усмань-Табак» № 12/к от 19.01.1991 г. о присвоении разряда, а также приказами о предоставлении отпусков, личной карточкой по форме Т-2, ведомостями начисления заработной платы за 1991 г.

Анализируя указанные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период с 19.01.1991 г. по 24.08.1997 г. ФИО1 работал в качестве «машиниста-регулировщика»; работа в данной должности предусмотрена Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. В этой связи, указанный период подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии (6 лет 07 месяцев 06 дней).

Суд находит также необоснованным отказ УПФР в Усманском районе в зачете в специальный стаж ФИО1 периода его работы в ОАО «Усмань-Табак» в должности машиниста-регулировщика с 23.11.2000 г. по 31.08.2003 г.

Факт работы ФИО1 в указанный период в должности машиниста-регулировщика подтверждается не только записями в его трудовой книжке, но и приказами по ОАО «Усмань-Табак» № 190/к от 23.11.2000 г. о его переводе с должности транспортировщика на должность машиниста-регулировщика, № 104/к от 02.09.2003 г. о его переводе с должности машиниста-регулировщика на должность сторожа, №№ 209/к от 27.12.2000 г., 124/к от 15.08.2002 г., 177/к от 16.12.2002 г., 86/к от 22.07.2003 г. о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы и неиспользованных дней очередного отпуска; списками работников, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии за 2002-2003 г.г.

То обстоятельство, что в ведомостях по начислению заработной платы за 2000-февраль 2003 г. указано иное наименование должности истца (грузчик готовой продукции, транспортировщик), не является основанием для исключения спорного периода из специального стажа, поскольку имеются приказы о работе истца именно в должности машиниста-регулировщика. Доказательств того, что ОАО «Усмань-Табак» издавались приказы о переводе истца в спорный период на иные должности, ответчиком не представлено.

Судом также установлено, что в указанный период работы ФИО1 в должности машиниста-регулировщика имели место периоды, не связанные с профессией машиниста-регулировщика (простои): 16.07.2001 г., с 25.09.2001 г. по 28.09.2001 г., 07.03.2002 г., 11.03.2002 г., 15.05.2002 г., 19.07.2002 г., с 01.08.2002 г. по 02.08.2002 г., с 05.08.2002 г. по 09.08.2002 г., с 12.08.2002 г. по 13.08.2002 г., с 02.09.2002 г. по 20.09.2002 г., 11.10.2002 г., с 28.10.2002 г. по 31.10.2002 г., 01.11.2002 г., с 04.11.2002 г. по 06.11.2002 г., 19.11.2002 г., 07.12.2002 г., с 30.12.2002 г. по 31.12.2002 г., 03.01.2003 г., 06.01.2003 г., с 08.01.2003 г. по 10.01.2003 г., 07.07.2003 г. и периодов отпусков без сохранения заработной платы: 27.12.2000 г., 29.12.2000 г., с 03.01.2001 г. по 05.01.2001 г., 09.03.2001 г., 30.04.2001 г., с 07.05.2001 г. по 08.05.2001 г., с 05.11.2001 г. по 06.11.2001 г., 31.12.2001 г., с 03.01.2002 г. по 04.01.2002 г., 03.05.2002 г., с 06.05.2002 г. по 08.05.2002 г., 10.05.2002 г., 19.07.2002 г., 15.08.2002 г., 08.11.2002 г., с 16.12.2002 г. по 27.12.2002 г., 25.08.2003 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой (о периодах отпусков без сохранения заработной платы), актом документальной проверки УПФР в Усманском районе № 8 от 21.05.2003 г. за 2000-2002 г.г., копией решения Усманского районного суда от 17.04.2014 г. по гражданскому делу № 2-350/2014 по иску ФИО4 к УПФР в Усманском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды простоев и отпусков без сохранения заработной платы не засчитываются в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать УПФР в Усманском районе включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в ОАО «Усмань-Табак» в должности машиниста-регулировщика с 23.11.2000 г. по 31.08.2003 г., за исключением указанных выше периодов простоя и отпуска без сохранения заработной платы.

С учетом удовлетворенных исковых требований, специальный стаж ФИО1 составляет более 7 лет 6 месяцев, страховой стаж – более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент – более 11,4, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно справке администрации г. Усмани от 23.06.2017 г. ФИО1 с 31.03.1993 г. по настоящее время проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», дополнительно на 3 года.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом суммирования вышеуказанных льгот, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца по достижении им возраста 54 лет (60 –3 – 3 = 54), т.е. с 26.01.2017 года, однако, с заявлением о назначении пенсии он обратился 30.03.2017 г.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по правилам п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», со дня обращения за назначением пенсии

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, суд, по просьбе истца, полагает возможным с ответчика не взыскивать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично:

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области № 30 от 18.08.2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

с 19.01.1991 г. по 24.08.1997 г. – работа в должности машиниста-регулировщика в Усманской табачно-махорочной фабрике;

с 23.11.2000 г. по 31.08.2003 года - работа в должности машиниста-регулировщика в ОАО «Усмань-Табак», за исключением:

периодов вынужденного простоя: 16.07.2001 г., с 25.09.2001 г. по 28.09.2001 г., 07.03.2002 г., 11.03.2002 г., 15.05.2002 г., 19.07.2002 г., с 01.08.2002 г. по 02.08.2002 г., с 05.08.2002 г. по 09.08.2002 г., с 12.08.2002 г. по 13.08.2002 г., с 02.09.2002 г. по 20.09.2002 г., 11.10.2002 г., с 28.10.2002 г. по 31.10.2002 г., 01.11.2002 г., с 04.11.2002 г. по 06.11.2002 г., 19.11.2002 г., 07.12.2002 г., с 30.12.2002 г. по 31.12.2002 г., 03.01.2003 г., 06.01.2003 г., с 08.01.2003 г. по 10.01.2003 г., 07.07.2003 г.;

периодов отпусков без сохранения заработной платы: 27.12.2000 г., 29.12.2000 г., с 03.01.2001 г. по 05.01.2001 г., 09.03.2001 г., 30.04.2001 г., с 07.05.2001 г. по 08.05.2001 г., с 05.11.2001 г. по 06.11.2001 г., 31.12.2001 г., с 03.01.2002 г. по 04.01.2002 г., 03.05.2002 г., с 06.05.2002 г. по 08.05.2002 г., 10.05.2002 г., 19.07.2002 г., 15.08.2002 г., 08.11.2002 г., с 16.12.2002 г. по 27.12.2002 г., 25.08.2003 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Усманском районе Липецкой области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по правилам п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 30.03.2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова