Решение № 2А-104/2024 2А-104/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-104/2024Омутинский районный суд (Тюменская область) - Административное УИД 72RS0016-01-2024-000016-53 дело № 2а-104/2024 Именем Российской Федерации село Омутинское 11 апреля 2024 года Омутинский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Коробейникова В.П., при секретаре судебного заседания Шариповой К.А., с участием административного истца – помощника прокурора Омутинского района Тюменской области Бабенковой М.В., представителя административного ответчика – по доверенности ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Омутинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации Омутинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, в котором с учетом изменений административно исковых требований просит признать незаконным бездействие администрации Омутинского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о водоснабжении водоотведении, о теплоснабжении, о концессионных соглашениях, по непринятию мер, выразившихся в непроведении конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию, по не принятию мер направленных на передачу объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения по концессионным соглашениям во владение организации водоснабжения, либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Возложить на администрацию Омутинского муниципального района <адрес> и <адрес> обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию следующих объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, расположенных на территории Омутинского муниципального района <адрес>: сооружение КОС, коллекторы и КНС, расположенный по адресу: <адрес>, КН-1 протяженностью 2555 м кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: ул. 2 микрорайон, строение 1 <адрес>, кадастровый №, нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый № нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: ул. 1 микрорайон, сооружение 2А <адрес>, кадастровый №; 11. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: пер. Школьный, 2, строение 1 <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А, строение 1 <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Е <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; котельная, расположенная по адресу: <адрес> строение 5, <адрес>, кадастровый №; нежилое здание по адресу: пер. Вокзальный, 10а, <адрес>, кадастровый №; нежилое здание по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; нежилое здание по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; котельная ДРП по адресу: <адрес>, кадастровый №. нежилое здание по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №; нежилое здание по адресу: <адрес>Г, <адрес>, кадастровый №; нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №; котельная, расположенная по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый (условный) №; газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый (условный) №; газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б строение 1, <адрес>, кадастровый №; нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №; нежилое здание по адресу: <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №; газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б, строение 1, <адрес>, кадастровый (условный) №; нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 2, <адрес>, кадастровый №; тепловые сети протяженностью 9820м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-<адрес>, кадастровый №; тепловые сети протяженностью 831 м., расположенные по адресу: <адрес>, Стройгородок, <адрес>, кадастровый №; тепловые сети протяженностью 196 м., расположенные по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, кадастровый №; тепловые сети протяженностью 308 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; тепловые сети протяженностью 600 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; тепловые сети протяженностью 588 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-<адрес>, кадастровый №; тепловые сети протяженностью 24 м., расположенные по адресу: <адрес>, 1 микрорайон <адрес>, кадастровый №; тепловые сети протяженностью 362 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; тепловые сети протяженностью 74,4 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1 <адрес>, строение 5, <адрес>, кадастровый №; теплотрасса протяженностью 12,5 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>,кадастровый (условный) №; теплотрасса протяженностью 35 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №; теплотрасса протяженностью 16,5 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №; наружная сеть теплоснабжения протяженностью 139 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ОП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №; наружная сеть теплоснабжения протяженностью 2,90 метра, лит. ОП-1, расположенная по адресу: <адрес> ОП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №; наружная сеть теплоснабжения протяженностью 63,0 метра, лит. ОП-1, расположенная по адресу: <адрес> Б, <адрес>, кадастровый (условный) №; сооружение теплоснабжения протяженностью 59 м., расположенное по адресу: <адрес>А, ОП-1 <адрес>, кадастровый №; сооружение теплоснабжения протяженностью 67 м., расположенное по адресу: <адрес>А, ОП-1, <адрес>, кадастровый №; нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый №; котельная, расположенная по адресу: <адрес>, строение 1, <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый №; тепловая сеть протяженностью 105 м., расположенная по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; наружные сети теплоснабжения из оцинкованных труб протяженностью 242 м., расположенные по адресу: <адрес>, ОП-1, <адрес>, кадастровый №; тепловая сеть протяженностью 476 м., расположенная по адресу: <адрес> ТП-1 <адрес>, кадастровый №; газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>.1 <адрес>, кадастровый №; скважина, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1, <адрес>, кадастровый №; сооружение водоснабжения, расположенное по адресу: <адрес>А, ВП-1, <адрес>, кадастровый №Г. 157; сооружение водоснабжения, расположенное по адресу: <адрес>А, ВП-1, <адрес>, кадастровый №; газопровод, протяженностью 287 м., по адресу: <адрес>А, ГП-1, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 605,1м., по адресу: <адрес> строение 5, ВП-1, <адрес>, кадастровый №; наружная сеть водоснабжения протяженностью 94,0 м., ВП-1 по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №; наружная сеть водоснабжения протяженностью 66,0 м., ВП-1 по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №; наружная сеть водоснабжения из оцинкованных труб протяженностью 121 м., ВП-1 по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №; наружная сеть водоснабжения протяженностью 205,8 м., по адресу: <адрес>Б ВП-1 <адрес>, кадастровый (условный) №; водопровод, протяженностью 97 п. метров по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>, кадастровый №; водопровод, протяженностью 44 п. метра по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>, кадастровый №; наружная сеть водоснабжения, протяженностью 159 метров по адресу: <адрес> ВП-1, <адрес>, кадастровый №; водопровод, протяженностью 343 п. метра по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>, кадастровый №; павильон очистки воды по адресу: <адрес> строение 1 <адрес>, кадастровый №; скважина № по адресу: 171 км трассы Тюмень - Омск сооружение <адрес>, кадастровый №; скважина № по адресу: <адрес>Ж сооружение 1, <адрес>, кадастровый №; скважина № по адресу: 171 км трассы Тюмень - Омск сооружение 1, <адрес>, кадастровый №; сооружение по адресу: 171 км., трассы Тюмень-Омск, сооружение 2, <адрес>, кадастровый №; скважина № по адресу: 171 км., трассы Тюмень-Омск, сооружение 2, <адрес>, кадастровый №; скважина № по адресу: 171 км., трассы Тюмень-Омск, сооружение 2, <адрес>, кадастровый №; водопровод по адресу: <адрес>, ВН-1, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 260 м. по адресу: <адрес> до <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 395 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 802 м. по адресу: <адрес>, ВН- 2, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 1562 м., по адресу: <адрес>, ВН-1, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 320 м. по адресу: <адрес>Д - ФИО5, ВН- 3, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 100 м. по адресу: ул. ВДПО - Герцена, 78, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 1146 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 140 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 364 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; водопровод протяженностью 40 м. по адресу:пер.Водопроводный, ВН-1, <адрес>, кадастровый №. Требования мотивированы тем, прокуратурой <адрес> в администрации Омутинского муниципального района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о концессионных соглашениях. Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» определены условия концессионного соглашения. Приказом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса. В силу п. 5 Приказа № заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которого утвержден федеральным антимонопольным органом в соответствии с частью 5 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при этом, пунктом 6 Приказа определено, что в соответствии с частью 5 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), частью 6 статьи 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - объекты теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения), осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса. Согласно приложения № к Приказу № по решению собственника или уполномоченного собственником обладателя имущественного права заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса исключительно в отношении следующих видов имущества, в т.ч. в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод. В соответствии с частью 33 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным. Аналогичные положения в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрены частями 1, 3 и 33 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Таким образом, переданные по договорам аренды объекты водоснабжения должны быть переданы на основании концессионного соглашения, которое в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. Статьями 21-37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» детально определен порядок проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, в том числе определены формы и содержание решения о проведении конкурса, содержание конкурсной документации, критерии конкурса, порядок создания и функции конкурсной комиссии, порядок опубликования и содержание сообщения о проведении конкурса, содержание заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, порядок представления и рассмотрения конкурсных предложений, порядок определения победителей конкурса, порядок заключения концессионного соглашения и др. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержала с учетом изменений административно исковых требований, просит суд признать незаконным бездействие администрации Омутинского муниципального района <адрес> и <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о водоснабжении водоотведении, о теплоснабжении о концессионных соглашениях, и в не проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения по концессионным соглашениям во владении организации водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Возложить на администрацию Омутинского муниципального района <адрес> и <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию вышеперечисленных объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения расположенных на территории Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.240-248). Представитель административного ответчика администрации Омутинского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО3 административный иск не признала, предоставила отзыв в котором указывает, что администрация <адрес> не бездействует, напротив оформляет бесхозные объекты в муниципальную собственность. В 2022 году было оформлено в муниципальную собственность 27 объектов (водопроводы), в 2023 году 8 объектов (водопроводы). В 2023 году выявлен новый объект водоснабжения по <адрес>, в настоящее время направлен пакет документов для согласования денежных средств на осуществление процедуры постановки, как бесхозяйной вещи. ДД.ММ.ГГГГ администрацией в Департамент ЖКХ <адрес> была направлена дорожная карта по заключению концессионных соглашений по объектам теплоснабжения на территории Омутинского муниципального района. В срок до ДД.ММ.ГГГГ провести конкурс на право заключения концессионного соглашения будет затруднительно, так как в связи с выявленным объектом - водопроводом, который будет оформляется в муниципальную собственность через процедуру бесхозной вещи, потребуется не менее полутора лет. Все эти организационные вопросы и возникающие проблемы могут затруднить исполнить решения суда в срок предусматривающий прокурором в своем административном исковом заявлении. Кроме того, процедура подготовки для объявления конкурса на заключение концессионного соглашения требует согласования с Департаментом ЖКХ <адрес> и Департаментом тарифной и ценовой политики в подготовке конкурсной документации, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> постановлением утверждается порядок взаимодействия органов исполнительной власти <адрес> и органов местного самоуправления при подготовке, заключении и реализации концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. На основании приведённых норм следует, что проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения, процедура, требующая прохождения ряда согласовательных процедур с органами исполнительной власти <адрес>. Следовательно, вышеуказанная процедура требует определенное продолжительность времени. В связи с этим, администрация не может согласиться со сроком, который устанавливает административный истец в административном исковом заявлении, т.к. определить срок конкретный который потребуется для исполнения требований административный ответчик определить не может. Срок для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения по объектам теплоснабжению необходим до конца 2025 года, а для проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения по объектам водоснабжения работы не начинались, в связи с выявлением нового объекта, и только после оформления нового объекта в муниципальную собственность, будет запущена процедура проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения, в связи с чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ администрация не сможет исполнить предъявляемые требования. (т. 1 2л.д.192-195) Определением Омутинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица не заявляющих самостоятельных требований привлечено ООО «Ромист». (л.д.4) Заинтересованное лицо ООО «Ромист» явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки суду не представил. (т.3 л.д.10) Протокольным определением Омутинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица не заявляющих самостоятельных требований привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (л.д.148-151) Заинтересованное лицо, Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО4 предоставила возражение на административное исковое заявление в котором указывает, что органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на организацию и координацию взаимодействия органов исполнительной власти <адрес> и органов местного самоуправления <адрес> по вопросам заключения и исполнения концессионных соглашений, является Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Порядком предусмотрена последовательность действий органов исполнительной власти <адрес> и органа местного самоуправления, планирующие заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент от администрации Омутинского муниципального района поступил проект дорожной карты, предусматривающий поэтапное выполнение мероприятий в целях заключения концессионного соглашения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения и доработки проекта дорожной карты, дорожная карта будет утверждена и заинтересованные стороны приступят к реализации указанных мероприятий. (т.2 л.д.229-230) Протокольным определением Омутинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного ответчика привлечено <адрес> ( т. 3 л.д.1-4) Административный ответчик <адрес>, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО4 направила возражение на административный иск в котором указывает, что направленное в адрес <адрес> административное исковое заявление не содержат доводов, которыми административный истец обосновывает свои требования. Из административного искового заявления не следует, в чем именно выражено бездействие привлеченного административного ответчика <адрес> и какие нормы права нарушены бездействием. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения. Органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на организацию и координацию взаимодействия органов исполнительной власти <адрес> и органов местного самоуправления <адрес> по вопросам заключения и исполнения концессионных соглашений, является Департамент жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. Порядком предусмотрена последовательность действий органов исполнительной власти <адрес> и органа местного самоуправления, планирующего заключение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. В соответствии с Федеральным законом 115-ФЗ субъект РФ участвует в концессионном соглашении в качестве третьей стороны. Вместе с тем, из содержания норм указанного Федерального закона 115-ФЗ (статьи 40 в частности) следует, что регион участвует в концессионном соглашении не подменяя концедента, а обладая собственным набором полномочий: - установление тарифов; - утверждение инвестиционных программ; - возмещение недополученных доходов, экономически обоснованных расходов (в случаях, установленных законодательством). Таким образом, участие субъекта в концессионном соглашении, заключаемом в отношении муниципального имущества, ограничено. Практика реализации концессионных соглашений в <адрес> показывает, что вышеуказанные обязанности <адрес> исполняет. Вместе с тем, реализовать вышеуказанные полномочия возможно только при заключении концессионного соглашения. Таким образом, бездействие <адрес> не подтверждается. Содержащееся в административном исковом заявлении утверждение о бездействии <адрес> не подтверждено доказательствами. <адрес> приняты все необходимые меры по организации подписания концессионных соглашений, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом 115-ФЗ проведение необходимой подготовки, в том числе поиски инвесторов, оценка и обследование имущества, а также иные необходимые мероприятия относятся к исключительной компетенции администрации — собственника имущества. В рамках Порядка в Департамент ЖКХ <адрес> не поступало обращений от районной администрации. Таким образом, требование возложить обязанность совершить определенные действия также не основано на законе и не подкреплено доказательствами. Учитывая изложенное, <адрес> является ненадлежащим ответчиком по административному исковому заявлению, кроме того, требования в отношении <адрес> либо исполнительных органов государственной власти <адрес> не основаны на законе, не подтверждены доказательствами бездействия. На основании изложенного, просят суд отказать в удовлетворении требований, а также исключить <адрес> из ответчиков по административному исковому заявлению.(т.3 л.д.12, 26-27 ) Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, и оценив их в соответствии со ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему. Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия). Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) целями данного закона является обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона о концессионных соглашениях, а в отношении объектов водоснабжения и водоотведения также случаев, предусмотренных статьей 51 Закона о концессионных соглашения. В силу части 1 статьи 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон "О водоснабжении и водоотведении") передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Из содержания части 3 статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" следует, что если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). В силу пункта 9 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе и заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Частью 3 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности). В соответствии с частью 33 статьи 41.1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи, заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи, является ничтожным. Согласно положениям статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты. (часть 1). Осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты. (часть 2) Судом установлено и следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - сооружение КОС, коллекторы и КНС, расположенное по адресу: <адрес>, КН-1 протяженностью 2555 м., с кадастровым номером 72:13:0000000:691, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.2-3) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объектов недвижимости: - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: ул. 2 микрорайон, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: ул. 1 микрорайон, сооружение 2А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: пер. Школьный, 2, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А, строение 1 <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.4-6, 7-9, 10-12, 13-14, 15-17, 18-20, 21-23,24-26, 27-29,30-31,32-34, 35-37) Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объектов недвижимости: - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Е <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.38-40, 41-43, 44-46, 47-49, 50-52, 53-55, 56-58) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № НМ 64844, котельная, расположенная по адресу: <адрес> строение 5, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.59) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание по адресу: пер. Вокзальный, 10а, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.60) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.61) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.62) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание котельная ДРП по адресу: <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.63) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.64) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.65) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание по адресу: <адрес>Г, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.66) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.67) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, котельная, расположенная по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.68) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.69) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б строение 1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.70) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.71) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание по адресу: <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.72) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б, строение 1, <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.73) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 2, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.74) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - тепловые сети протяженностью 9820м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-<адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.75) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объектов недвижимости: - тепловые сети протяженностью 831 м., расположенные по адресу: <адрес>, Стройгородок, <адрес>, кадастровый №, - тепловые сети протяженностью 196 м., расположенные по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 308 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 600 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.76,77,78,79) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - тепловые сети протяженностью 588 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-<адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.80) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объектов недвижимости: - тепловые сети протяженностью 24 м., расположенные по адресу: <адрес>, 1 микрорайон <адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 362 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.81,82) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>6, тепловые сети протяженностью 74,4 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1 <адрес>, строение 5, <адрес>, кадастровый №, являются собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.83) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, теплотрасса протяженностью 12,5 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.84) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, теплотрасса протяженностью 35 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.85) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, теплотрасса протяженностью 16,5 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.86) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, наружная сеть теплоснабжения протяженностью 139 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ОП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.87) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, наружная сеть теплоснабжения протяженностью 2,90 метра, лит. ОП-1, расположенная по адресу: <адрес> ОП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.88) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, наружная сеть теплоснабжения протяженностью 63,0 метра, лит. ОП-1, расположенная по адресу: <адрес> Б, <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.89) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, сооружение теплоснабжения протяженностью 59 м., расположенное по адресу: <адрес>А, ОП-1 <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.90) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, сооружение теплоснабжения протяженностью 67 м., расположенное по адресу: <адрес>А, ОП-1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.91) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.92) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.93) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - котельная, расположенная по адресу: <адрес>, строение 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.97-99) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.94-96) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.100) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.101-103) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.104-106) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.107) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.108) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - тепловая сеть протяженностью 105 м., расположенная по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.109) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - наружные сети теплоснабжения из оцинкованных труб протяженностью 242 м., расположенные по адресу: <адрес>, ОП-1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.110-112) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - тепловая сеть протяженностью 476 м., расположенная по адресу: <адрес> ТП-1 <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.113-119) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>.1 <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.120-123) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - скважина, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.124-128) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, сооружение водоснабжения, расположенное по адресу: <адрес>А, ВП-1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.129) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, сооружение водоснабжения, расположенное по адресу: <адрес>А, ВП-1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.130) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, газопровод, протяженностью 287 м., по адресу: <адрес>А, ГП-1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.131) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, водопровод протяженностью 605,1м., по адресу: <адрес> строение 5, ВП-1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.132) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, наружная сеть водоснабжения протяженностью 94,0 м., ВП-1 по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.133) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, наружная сеть водоснабжения протяженностью 66,0 м., ВП-1 по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.134) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, наружная сеть водоснабжения из оцинкованных труб протяженностью 121 м., ВП-1 по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) № о 1023:0025:71:234:002:000074250, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.135) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, наружная сеть водоснабжения протяженностью 205,8 м., по адресу: <адрес>Б ВП-1 <адрес>, кадастровый (условный) №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.136) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, водопровод, протяженностью 97 п. метров по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.137) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, водопровод, протяженностью 44 п. метра по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.138) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, наружная сеть водоснабжения, протяженностью 159 метров по адресу: <адрес> ВП-1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.139) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, водопровод, протяженностью 343 п. метра по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.140) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - павильон очистки воды по адресу: <адрес> строение 1 <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.141-143) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, скважина № по адресу: 171 км трассы Тюмень - Омск сооружение <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.144) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, скважина № по адресу: <адрес>Ж сооружение 1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.145) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, скважина № по адресу: 171 км трассы Тюмень - Омск сооружение 1, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.146) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, сооружение по адресу: 171 км., трассы Тюмень-Омск, сооружение 2, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.147) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, скважина № по адресу: 171 км., трассы Тюмень-Омск, сооружение 2, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.148) Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, скважина № по адресу: 171 км., трассы Тюмень-Омск, сооружение 2, <адрес>, кадастровый №, является собственностью Омутинского муниципального района. (т.2 л.д.149) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод по адресу: <адрес>, ВН-1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.150) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод протяженностью 260 м. по адресу: <адрес> до <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.151-153) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод протяженностью 395 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.154-156) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод протяженностью 802 м. по адресу: <адрес>, ВН- 2, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.157-159) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод протяженностью 1562 м., по адресу: <адрес>, ВН-1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.160-162) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод протяженностью 320 м. по адресу: <адрес>Д - ФИО5, ВН- 3, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.163-165) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод протяженностью 100 м. по адресу: ул. ВДПО - Герцена, 78, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.166-168) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод протяженностью 1146 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. ( т.2 л.д.169-171) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод протяженностью 140 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. (т.2 л.д.172-174) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод протяженностью 364 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. (т.2 л.д.175-179) Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем объекта недвижимости - водопровод протяженностью 40 м. по адресу:пер.Водопроводный, ВН-1, <адрес>, кадастровый №, является Омутинский муниципальный район. (т.2 л.д.180-185) Предоставленный администрацией Омутинского муниципального района <адрес> перечень объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, расположенных на территории Омутинского муниципального района соответствует выпискам из Единого государственного реестра и свидетельствам о регистрации права (т.2 л.д.1-3, 4-6, 7-9, 10-12, 13-14, 15-17, 18-20, 21-23, 24-26, 27-29, 30-31, 32-34, 35-37, 38-40, 41-43, 44-46, 47-49, 50-52, 53-55, 56-58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67,68, 69,70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94-96, 97-99, 100, 101-103, 104-106, 107, 108, 109, 110-112, 113-114, 115-119,120-123,124128,129,130,131,132,133,134,135,136,137,138,139,140,141-143,144,145,146,147,148,149,150,151-153,154-156,157-159,160162,163165,166-168,169-171, 172-174, 175-179,180-185, т.3 л.д.14-25) Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и акту приема-передачи имущества к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Омутинского муниципального района <адрес> передала ООО «Ромист» в пользование имущество: - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - тепловая сеть протяженностью 476 м., расположенная по адресу: <адрес> ТП-1 <адрес>, кадастровый №; - тепловая сеть протяженностью 105 м., расположенная по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №. (т.1 л.д.84-88,89) Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и акту приема-передачи имущества к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Омутинского муниципального района <адрес> передала ООО «Ромист» в пользование имущество: - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: ул. 2 микрорайон, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Е <адрес>, кадастровый №; - газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - котельная, расположенная по адресу: <адрес> строение 5, <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - котельная ДРП по адресу: <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №; - котельная, расположенная по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый (условный) №; - газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>.1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый №; - котельная, расположенная по адресу: <адрес>, строение 1, <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 2, <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание по адресу: <адрес>Г, <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: ул. 1 микрорайон, сооружение 2А <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: пер. Школьный, 2, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание по адресу: пер. Вокзальный, 10а, <адрес>, кадастровый №; - нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; - нежилое здание по адресу: <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №; - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 9820м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-<адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 831 м., расположенные по адресу: <адрес>, Стройгородок, <адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 196 м., расположенные по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 308 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 600 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 588 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-<адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 362 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; - сооружение теплоснабжения протяженностью 67 м., расположенное по адресу: <адрес>А, ОП-1, <адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 24 м., расположенные по адресу: <адрес>, 1 микрорайон <адрес>, кадастровый №; - тепловые сети протяженностью 74,4 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1 <адрес>, строение 5, <адрес>, кадастровый №; - наружные сети теплоснабжения из оцинкованных труб протяженностью 242 м., расположенные по адресу: <адрес>, ОП-1, <адрес>, кадастровый №; - теплотрасса протяженностью 12,5 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №; - теплотрасса протяженностью 35 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №; - теплотрасса протяженностью 16,5 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №; - сооружение теплоснабжения протяженностью 59 м., расположенное по адресу: <адрес>А, ОП-1 <адрес>, кадастровый № (л.д.91,95,96-99) Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ и акту приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Омутинского муниципального района <адрес> передала ООО «Ромист» в пользование имущество: - сооружение КОС, коллекторы и КНС, расположенный по адресу: <адрес>, КН-1 протяженностью 2555 м., кадастровый №. (л.д.103-107,108,109) Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и приложения № к нему, администрация Омутинского муниципального района <адрес> передала ООО «Ромист» в пользование имущество: - водопровод протяженностью 320 м. по адресу: <адрес>Д - ФИО5, ВН- 3, <адрес>; - водопровод протяженностью 100 м. по адресу: ул. В ДНО - Герцена, 78, ВН- 1, <адрес>; - водопровод по адресу: <адрес>, ВН-1, <адрес>; - водопровод протяженностью 260 м. по адресу: <адрес> до <адрес>, ВН- 1, <адрес>; - водопровод протяженностью 395 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>; - водопровод протяженностью 40 м. по адресу: пер.Водопроводный, ВН-1, <адрес>; - водопровод протяженностью 1562 м., по адресу: <адрес>, ВН-1, <адрес>; - водопровод протяженностью 802 м. по адресу: <адрес>, ВН- 2, <адрес>; - водопровод протяженностью 140 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>; - водопровод протяженностью 364 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>; - водопровод протяженностью 1146 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>; - водопровод протяженностью 605,1м., по адресу: <адрес> строение 5, ВП-1, <адрес>; - наружная сеть водоснабжения протяженностью 94,0 м., ВП-1 по адресу: <адрес>; - наружная сеть водоснабжения из оцинкованных труб протяженностью 121 м., ВП-1 по адресу: <адрес>; - наружная сеть водоснабжения протяженностью 205,8 м., по адресу: <адрес>Б ВП-1 <адрес>; - водопровод, протяженностью 97 п. метров по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>; - водопровод, протяженностью 44 п. метра по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>; - наружная сеть водоснабжения, протяженностью 159 метров по адресу: <адрес> ВП-1, <адрес>; - наружная сеть водоснабжения протяженностью 66,0 м., ВП-1 по адресу: <адрес>; - водопровод, протяженностью 343 п. метра по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>; - сооружение водоснабжения, расположенное по адресу: <адрес>А, ВП-1, <адрес>; - скважина № по адресу: 171 км трассы Тюмень - Омск сооружение 1, <адрес>; - скважина, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1, <адрес>; - павильон очистки воды по адресу: <адрес> строение 1 <адрес>; - скважина № по адресу: 171 км трассы Тюмень - Омск сооружение <адрес>; - скважина № по адресу: <адрес>Ж сооружение 1, <адрес>; - сооружение по адресу: 171 км., трассы Тюмень-Омск, сооружение 2, <адрес>; - скважина № по адресу: <адрес>Ж сооружение 1, <адрес>; - сооружение водоснабжения, расположенное по адресу: <адрес>А, ВП-1, <адрес>. (т.1 л.д.110-115,116-117) В ходе проверочных мероприятий прокуратурой <адрес> были выявлены нарушения федерального законодательства о защите конкуренции, закона о водоснабжении и водоотведении, закона о концессионных соглашениях при заключении договоров аренды, предметом которых являются объекты коммунальной инфраструктуры. С целью устранения выявленных нарушений, прокуратурой <адрес> вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и были направлены в адрес администрации Омутинского муниципального района <адрес>. (л.д.31-34,36-41) Согласно ответу администрации Омутинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что все передаваемое имущество по концессионному соглашению должно находиться в собственности муниципалитета, на сегодняшний день ряд объектов не оформлены, они прошли техническую инвентаризацию. Подготовительные работы по передаче объектов теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ « О концессионных соглашениях» планируется начать с 2023 года. ( т.1 л.д.35) Согласно ответу администрации Омутинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент рассмотрения представления объекты коммунальной инфраструктуры предназначенные для концессионных соглашений оформлены в муниципальную собственность. Ведется оформление перечня объектов и пакета документов для проведения конкурсных мероприятий на заключение концессионных соглашений. (т.1 л.д.42) Согласно сведениям управления имущественных, земельных отношений и градостроительства администрации Омутинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что для оформления и приведении в надлежащее состояние технической и правоустанавливающей документации, для передачи в аренду (оценка) муниципального имущества в 2024 году, необходима сумма 518 667 рублей, из них: сумма 211 000 руб., – оценка рыночной стоимости имущества (проведение аукционов, по продаже, аренде имущества), и 307 667 руб. на изготовление технических планов для оформления имущества в муниципальную собственность с последующей передачей объектов недвижимости на праве оперативного управления, аренды заинтересованным лицам с целью исполнения ими своих полномочий и функций. ( т.2 л.д.196) Согласно расчету начальной (максимальной) цены контракта, на выполнение работ по оценке рыночной стоимости имущества необходимо 211 000 руб.. (т.2 л.д.197) Согласно проекту изменения показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на плановый период 2025 и 2026 годов) определен лимит на изготовление технических планов (для оформления в собственность бесхозяйного имущества) необходимо 307 667 руб. (т.2 л.д.198-202) Согласно расчету начальной (максимальной) цены контракта, на изготовление технических планов и постановки на кадастровый учет объектов, необходимо 307 667 руб. (т.2 л.д.203,204,205,206) Согласно дорожной карте по заключению концессионных соглашений по объектам теплоснабжения на территории Омутинского муниципального района, составлена предварительная проработка документов для процедуры заключения концессионного соглашения. (т.2 л.д.208-211) Таким образом, переданные по договорам аренды объекты водоснабжения должны быть переданы на основании концессионного соглашения, которое в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона. В соответствии с положениями статей 16, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 3, 4, 13, 21 - 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", статьи 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьи 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" принимая во внимание, что срок ввода в эксплуатацию объектов теплоснабжения, расположенных на территории Омутинского муниципального района <адрес> и находящихся в муниципальной собственности, превышает пять лет, учитывая специфику спорных объектов недвижимости, находящихся в собственности административного ответчика, и условия договора аренды суд пришел к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования спорными объектами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения может осуществляться только посредством заключения концессионного соглашения. Однако, административный ответчик указанные требования действующего законодательства не выполняет и меры, направленные на заключение соответствующих концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, не принимает, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии, влекущем нарушение прав неопределенного круга лиц, в частности жителей муниципального образования, пользующихся услугами водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, предоставляемыми посредством указанных объектов. В силу законодательства о концессионных соглашениях, с момента поступления имущества в муниципальную собственность администрация обязана была в установленном законом порядке предпринять меры по организации конкурса на право заключения концессионных соглашений, выступив самостоятельно с инициативой о заключении таких соглашений и создав необходимые условия для их заключения в наиболее ранние сроки. Конкурсные процедуры, необходимые для заключения концессионных соглашений в отношении спорных объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения, административным ответчиком не проводились. Учитывая установленные судом обстоятельства, административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме. Довод, представителя администрации Омутинского муниципального района о том, что срок установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ для заключения концессионного соглашения суд считает не обоснованным, поскольку доказательств повреждающих необходимость установления более длительного срока административным ответчиком суду не представлено. Довод, представителя администрации Омутинского муниципального района о том, что выявленный в 2023 году новый бесхозный объект водоснабжения по <адрес> является препятствием к заключению концессионного соглашения суд считает не состоятельным, поскольку наличие неоформленного бесхозного объекта в муниципальную собственность не является запретом к заключению концессионного соглашения на объекты, находящиеся в собственности муниципального образования. Довод представителя <адрес> о том, что <адрес> является ненадлежащим административным ответчиком суд считает не состоятельным. Так, согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" органы, входящие в единую систему публичной власти в субъекте Российской Федерации, содействуют развитию местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В указанных целях органы государственной власти субъекта Российской Федерации в пределах своих полномочий осуществляют правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами. В соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в случае, если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам) и если концедентом по такому концессионному соглашению является муниципальное образование, которому не переданы в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в обязательном порядке участвует субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высшее должностное лицо такого субъекта Российской Федерации. В случае неподписания субъектом Российской Федерации концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным. Согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 126-п утвержден порядок взаимодействия органов исполнительной власти <адрес>, органов местного самоуправления при подготовке, заключении и реализации концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, в которых <адрес> выступает в качестве третьей стороны. Согласно указанному порядку органы исполнительной власти <адрес>, в том числе департамент ЖКХ <адрес>, департамент тарифной и ценовой политики <адрес> и департамент финансов <адрес> является непосредственными участниками при подготовке, заключении и реализации концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем. Таким образом, в случае не подписания субъектом Российской Федерации концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, такое концессионное соглашение считается незаключенным. Администрация Омутинского муниципального района <адрес> лишена возможности опубликовать конкурс без получения положительного заключения органов исполнительной власти <адрес>, в том числе от департамента ЖКХ <адрес>, департамента тарифной и ценовой политики <адрес> и департамента финансов <адрес>. Поскольку административный истец и административный ответчик в силу положений Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался. Руководствуясь ст. ст. 177 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Омутинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий, удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Омутинского муниципального района <адрес> и <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о водоснабжении, водоотведении, о теплоснабжении о концессионных соглашениях, выразившиеся в не проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения по концессионным соглашениям во владении организации водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения либо муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Возложить на администрацию Омутинского муниципального района <адрес> и <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения с целью передачи в концессию объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения расположенных на территории Омутинского муниципального района <адрес>: 1. сооружение КОС, коллекторы и КНС, расположенный по адресу: <адрес>, КН-1 протяженностью 2555 м., кадастровый №; 2. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1, <адрес>, кадастровый №; 3. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: ул. 2 микрорайон, строение 1 <адрес>, кадастровый №, 4. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; 5. газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №; 6. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; 7. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; 8. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; 9. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; 10. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: ул. 1 микрорайон, сооружение 2А <адрес>, кадастровый №; 11. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: пер. Школьный, 2, строение 1 <адрес>, кадастровый №; 12. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; 13. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А, строение 1 <адрес>, кадастровый №; 14. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Е <адрес>, кадастровый №; 15. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; 16. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; 17. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; 18. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; 19. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>Б <адрес>, кадастровый №; 20. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; 21. котельная, расположенная по адресу: <адрес> строение 5, <адрес>, кадастровый №; 22. нежилое здание по адресу: пер. Вокзальный, 10а, <адрес>, кадастровый №; 23. нежилое здание по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; 24. нежилое здание по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; 25. котельная ДРП по адресу: <адрес>, кадастровый №; 26. нежилое здание по адресу: <адрес>А <адрес>, кадастровый №; 27. нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №; 28. нежилое здание по адресу: <адрес>Г, <адрес>, кадастровый №; 29. нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №; 30. котельная, расположенная по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; 31. газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; 32. газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б строение 1, <адрес>, кадастровый №; 33. нежилое здание по адресу: <адрес>, кадастровый №; 34. нежилое здание по адресу: <адрес>Б, <адрес>, кадастровый №; 35. газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>Б, строение 1, <адрес>, кадастровый №; 36. нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 2, <адрес>, кадастровый №; 37. тепловые сети протяженностью 9820м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-<адрес>, кадастровый №; 38. тепловые сети протяженностью 831 м., расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №; 39. тепловые сети протяженностью 196 м., расположенные по адресу: <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, кадастровый №; 40. тепловые сети протяженностью 308 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; 41. тепловые сети протяженностью 600 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; 42. тепловые сети протяженностью 588 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-<адрес>, кадастровый №; 43. тепловые сети протяженностью 24 м., расположенные по адресу: <адрес>, 1 микрорайон <адрес>, кадастровый №; 44. тепловые сети протяженностью 362 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; 45. тепловые сети протяженностью 74,4 м., расположенные по адресу: <адрес>, ТП-1 <адрес>, строение 5, <адрес>, кадастровый №; 46. теплотрасса протяженностью 12,5 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый №; 47. теплотрасса протяженностью 35 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый №; 48. теплотрасса протяженностью 16,5 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ТП-1, <адрес>, кадастровый №; 49. наружная сеть теплоснабжения протяженностью 139 п. метра, расположенная по адресу: <адрес> ОП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №; 50. наружная сеть теплоснабжения протяженностью 2,90 метра, лит. ОП-1, расположенная по адресу: <адрес> ОП-1, <адрес>, кадастровый (условный) №; 51. наружная сеть теплоснабжения протяженностью 63,0 метра, лит. ОП-1, расположенная по адресу: <адрес> Б, <адрес>, кадастровый (условный) №; 52. сооружение теплоснабжения протяженностью 59 м., расположенное по адресу: <адрес>А, ОП-1 <адрес>, кадастровый №; 53. сооружение теплоснабжения протяженностью 67 м., расположенное по адресу: <адрес>А, ОП-1, <адрес>, кадастровый №; 54. нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №; 55. нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; 56. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый №; 57. котельная, расположенная по адресу: <адрес>, строение 1, <адрес>, кадастровый №; 58. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; 59. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; 60. нежилое строение инженерной инфраструктуры, расположенное по адресу: <адрес> строение 1, <адрес>, кадастровый №; 61. нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 <адрес>, кадастровый №; 62. нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, кадастровый №; 63. Тепловая сеть протяженностью 105 м., расположенная по адресу: <адрес>, ТП-1, <адрес>, кадастровый №; 64. наружные сети теплоснабжения из оцинкованных труб протяженностью 242 м., расположенные по адресу: <адрес>, ОП-1, <адрес>, кадастровый №; 65. тепловая сеть протяженностью 476 м., расположенная по адресу: <адрес> ТП-1 <адрес>, кадастровый №; 66. газовая котельная, расположенная по адресу: <адрес>.1 <адрес>, кадастровый №; 67. скважина, расположенная по адресу: <адрес>, сооружение 1, <адрес>, кадастровый №; 68. сооружение водоснабжения, расположенное по адресу: <адрес>А, ВП-1, <адрес>, кадастровый №; 69. сооружение водоснабжения, расположенное по адресу: <адрес>А, ВП-1, <адрес>, кадастровый №; 70. газопровод, протяженностью 287 м., по адресу: <адрес>А, ГП-1, <адрес>, кадастровый №; 71. водопровод протяженностью 605,1м., по адресу: <адрес> строение 5, ВП-1, <адрес>, кадастровый №; 72. наружная сеть водоснабжения протяженностью 94,0 м., ВП-1 по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №; 73. наружная сеть водоснабжения протяженностью 66,0 м., ВП-1 по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №; 74. наружная сеть водоснабжения из оцинкованных труб протяженностью 121 м., ВП-1 по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) №; 75. наружная сеть водоснабжения протяженностью 205,8 м., по адресу: <адрес>Б ВП-1 <адрес>, кадастровый (условный) №; 76. водопровод, протяженностью 97 п. метров по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>, кадастровый №; 77. водопровод, протяженностью 44 п. метра по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>, кадастровый №; 78. наружная сеть водоснабжения, протяженностью 159 метров по адресу: <адрес> ВП-1, <адрес>, кадастровый №; 79. водопровод, протяженностью 343 п. метра по адресу: <адрес> вп-1, <адрес>, кадастровый №; 80. павильон очистки воды по адресу: <адрес> строение 1 <адрес>, кадастровый №; 81. скважина № по адресу: <адрес>, 171 км трассы Тюмень-Омск сооружение 6, кадастровый №; 82. скважина № по адресу: <адрес>Ж сооружение 1, <адрес>, кадастровый №; 83. скважина № по адресу: <адрес>, 171 км трассы Тюмень-Омск сооружение 1, кадастровый №; 84. сооружение по адресу: <адрес>, 171 км трассы Тюмень-Омск сооружение 2, кадастровый №; 85. скважина № по адресу: <адрес>, 171 км трассы Тюмень-Омск сооружение 2, кадастровый №; 86. скважина № по адресу: <адрес>, 171 км трассы Тюмень-Омск сооружение 7, кадастровый №; 87. водопровод по адресу: <адрес>, ВН-1, <адрес>, кадастровый №; 88. водопровод протяженностью 260 м. по адресу: <адрес> до <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; 89. водопровод протяженностью 395 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; 90. водопровод протяженностью 802 м. по адресу: <адрес>, ВН- 2, <адрес>, кадастровый №; 91. водопровод протяженностью 1562 м., по адресу: <адрес>, ВН-1, <адрес>, кадастровый №; 92. водопровод протяженностью 320 м. по адресу: <адрес>Д - ФИО5, ВН- 3, <адрес>, кадастровый №; 93. водопровод протяженностью 100 м. по адресу: ул. ВДПО - Герцена, 78, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; 94. водопровод протяженностью 1146 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; 95. водопровод протяженностью 140 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; 96. водопровод протяженностью 364 м. по адресу: <адрес>, ВН- 1, <адрес>, кадастровый №; 97. водопровод протяженностью 40 м. по адресу: пер. Водопроводный, ВН-1, <адрес>, кадастровый №. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Омутинский районный суд <адрес>. Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера. Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий В.П.Коробейников Суд:Омутинский районный суд (Тюменская область) (подробнее)Судьи дела:Коробейников Вячеслав Петрович (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |