Решение № 2-1001/2023 2-1001/2023~М-1048/2023 М-1048/2023 от 20 декабря 2023 г. по делу № 2-1001/2023

УИД 28RS0008-01-2023-001502-13

Дело №2-1001/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г.Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Зеи о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к администрации города Зеи, в котором просит признать за ним право собственности на объект недвижимости – нежилое здание в реконструированном виде с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 472 кв.м на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, в обоснование требований указав, что он является собственником двухэтажного нежилого здания, площадью 414,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <Номер обезличен>, с видом разрешённого использования – офисы. Указанное нежилое здание введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию <Номер обезличен>, выданного 05 сентября 2023 года администрацией города Зеи. Нежилое здание находится в пределах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером <Номер обезличен>, арендатором которого он являлся в период с 03 февраля 2014 года, собственником является с 13 ноября 2023 года. В октябре 2023 года произведена реконструкция указанного нежилого здания – устройство пристройки, в результате чего площадь нежилого здания увеличилась до 472 кв.м. В ноябре 2023 года он обратился в администрацию города Зеи с заявлением о выдаче разрешения на строительство – реконструкцию спорного нежилого здания. 23 ноября 2023 года ответчик отказал в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в связи с фактическим завершением строительства пристройки. В соответствии с техническим планом ООО «Геомер» от 28 ноября 2023 года площадь реконструированного здания составила 472 кв.м, реконструированное здание расположено в границах земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером <Номер обезличен>. Согласно заключению эксперта АНО «Бюро независимых экспертиз» №020-01-23 от 20 ноября 2023 года пристройка к основному зданию не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности и не превышает предельные параметры разрешённого строительства основного здания, соответствует правилам пожарной безопасности, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Пристройка к основному зданию на спорном объекте недвижимости самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением недвижимого имущества – нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, отдельно от которого существовать не может, является принадлежностью главной вещи.

Определением суда от 11 декабря 2023 гола к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён ФИО3

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО2 не возражает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведённой правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определённых обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ право собственности на строение, возведённое гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что истец является собственником нежилого здания, площадью 414,5 кв.м (кадастровый номер <Номер обезличен>), количество этажей – 2, с видом разрешённого использования – офисы, а также земельного участка (кадастровый номер <Номер обезличен>), площадью 1448 кв.м, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для размещения офиса и универсального магазина, расположенных по адресу: <адрес>, ранее нежилое здание принадлежало истцу на праве аренды, что подтверждается выписками из ЕГРН от 06 декабря 2023 года.

Собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является третье лицо ФИО3, что подтверждается выписками из ЕГРН от 06 декабря 2023 года.

Как следует из искового заявления и пояснений истца, на земельном участке по адресу: г.<адрес> в октябре 2023 года была проведена реконструкция нежилого помещения – устройство пристройки, в результате чего изменилась общая площадь объекта, которая составила 472 кв.м.

В материалы дела представлен технический план здания, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленный кадастровым инженером ФИО4 от 28 ноября 2023 года, из которого следует, что указанное нежилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен> имеет площадь 472 кв.м.

Истец обратился в администрацию города Зеи с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Уведомлением администрации города Зеи от 23 ноября 2023 года №01-12/7833 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство - реконструкцию магазина, расположенного по адресу: <адрес> (строительство пристройки) по основаниям отсутствия документов, предусмотренных подп.«г» п.2.9.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство, внесение изменений в разрешение на строительство, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство». В представленном пакете документов отсутствуют результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утверждённой в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации: пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка; разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения; проект организации строительства объекта капитального строительства. На дату подачи заявления реконструкция объекта капитального строительства фактически завершена – запрашиваемая пристройка существует.

В соответствии с ч.7 ст.51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».

Приём от застройщика заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, документов, необходимых для получения указанного разрешения, информирование о порядке и ходе предоставления услуги и выдача указанного разрешения могут осуществляться: 1) непосредственно уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос»; 2) через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, организацией; 3) с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или региональных порталов государственных и муниципальных услуг; 4) с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности (ч.7.4 ст.51 ГрК РФ).

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 ГрК РФ.

Согласно техническому заключению АНО «Бюро независимых экспертиз 2.0» №020-01-23 от 20 ноября 2023 года и дополнению к заключению от 11 декабря 2023 года, построенная в 2023 году нежилая пристройка к основному зданию, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных норм, строительных норм и правилам; не затрагивает конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённого строительства – магазина, установленные градостроительным регламентом, требованиями технического регламента о пожарной безопасности; соответствует правилам пожарной безопасности. Все конструктивные элементы пристройки выполнены из негорючих материалов и в створе ранее существующим основным зданием магазина; не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, либо угрозу уничтожения имущества, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц; соответствует п.10 ст.29 Правил землепользования и застройки муниципального образования города Зеи Амурской области.

Заключение эксперта является мотивированным и обоснованным, сделано на основании осмотра спорного жилого помещения с использованием необходимых документов и базируется на проведённых исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также соответствующим свидетельством на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем, суд признаёт заключение эксперта допустимым и относимым доказательством по делу.

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, самовольная постройка спорного помещения самостоятельным объектом недвижимого имущества не является, а является неотделимым улучшением - нежилого здания, отдельно от которого существовать не может, спорное помещение является принадлежностью главной вещи, то есть нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в пользовании истца.

Данных о том, что сохранение самовольно возведённой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создаёт угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто, а ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года указано, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путём признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что пристройка к нежилому зданию по адресу: <адрес> возведена с соблюдением установленных нормативных требований, не угрожает жизни и здоровью граждан, прав иных лиц на спорный объект недвижимости не заявлено, истец владеет земельным участком, предназначенным для эксплуатации указанного нежилого здания, на котором возведён спорный объект недвижимости, находящийся в его границах.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>) право собственности на объект недвижимости – двухэтажное нежилое здание в реконструированном виде, с кадастровым номером <Номер обезличен>, общей площадью 472 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Решение принято в окончательной форме 21 декабря 2023 года.

Судья