Решение № 2-7978/2019 2-7978/2019~М-7420/2019 М-7420/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-7978/2019

16RS0051-01-2019-010208-79

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029,

тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

13 ноября 2019 года Дело 2-7978/2019

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гараевой Р.С.,

при секретаре судебного заседания Хмельниковой Д.С.,

с участием

истца ФИО3,

представителя ответчика отдела по опеке и попечительству Аппарата Администрации Советского района ИКМО г. Казани ФИО4,

представителя ответчика ИКМО г. Казани ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделу по опеке и попечительству Аппарата главы администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об оспаривании решения о назначении опекуна,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что решением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> удовлетворено заявление ФИО11 о признании ФИО1 недееспособным. Суд признал ФИО1, <дата изъята> года рождения, место рождения: <адрес изъят>, зарегистрированного по адресу: 420140, РТ, <адрес изъят>, недееспособным. Суд указал в резолютивной части решения, что решение является основанием для назначения ФИО1 опекуна органом опеки и попечительства. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от <дата изъята> решение Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> отменено. Суд удовлетворил заявление ФИО11 о признании ФИО1 недееспособным. Суд признал ФИО1 недееспособным и указал, что решение суда является основанием для назначения ФИО1 опекуна органом опеки и попечительства. Решением комиссии по опеке и попечительству <адрес изъят> от <дата изъята> опекуном ФИО1 назначена дочь ФИО11 При этом за долго до <дата изъята> истцом были получены в органе опеки и попечительства перечень необходимых документов для назначения ее опекуном своего мужа и были собраны документы для назначения ее опекуном ФИО1 (брак зарегистрирован <дата изъята>, до этого в течение семи лет проживали без регистрации брака). Но 02.09. 2019 года вопрос о назначении истца опекуном своего мужа не обсуждался. До рассмотрения вопроса о назначении мужу опекуна они письменно обращались в органы опеки и попечительства <адрес изъят> с просьбой не назначать в качестве опекуна дочь ФИО11 и внука ФИО5 С решением комиссии истец не согласна. Комиссией была нарушена процедура разрешения данного вопроса. На основании изложенного истец просит признать незаконным и необоснованным решение комиссии по опеке и попечительству <адрес изъят> от <дата изъята> о назначении ФИО1 опекуна в лице ФИО11 Обязать руководителя ИКМО <адрес изъят> не назначать ФИО11 в качестве опекуна ФИО1 на основании решения комиссии по опеке и попечительству <адрес изъят> от <дата изъята> о назначении ФИО1 опекуна в лице ФИО11 Признать незаконным и необоснованным действие комиссии по опеке и попечительству <адрес изъят> от <дата изъята> о нерассмотрении обращения о назначении истца опекуном мужа ФИО1

Истец в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать незаконным и необоснованным решение комиссии по опеке и попечительству <адрес изъят> от <дата изъята> о назначении ФИО1 опекуна в лице ФИО11 Признать незаконным Распоряжение и.о. Главы администрации <адрес изъят> ИКМО <адрес изъят> от <дата изъята> о назначении ФИО1 опекуна в лице ФИО11 Признать незаконным и необоснованным действие комиссии по опеке и попечительству <адрес изъят> от <дата изъята> о нерассмотрении обращения о назначении истца опекуном мужа ФИО1

Представитель отдела по опеке и попечительству Аппарата главы <адрес изъят> ИКМО <адрес изъят>, ФИО6, действующая по доверенности, с иском не согласилась.

Представитель ответчика ИКМО <адрес изъят> ФИО7 с иском не согласилась.

Третье лицо ФИО11 с иском не согласилась.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ГК РФ опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата изъята> N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", к полномочиям органов опеки и попечительства относится установление опеки или попечительства.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <дата изъята> N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Аналогичные положения содержит норма ч. 1 ст. 35 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата изъята> N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.

Так, в силу ч. ч. 2, 3 ст. 35 ГК РФ опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства установлены одноименными правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата изъята> N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан".

Судом установлено, что решением Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> по делу <номер изъят> постановлено: «Признать ФИО1, <дата изъята> года рождения, место рождения: <адрес изъят>, зарегистрированного по адресу: 420140, РТ, <адрес изъят>, недееспособным. Решение суда является основанием для назначения ФИО1 опекуна органом опеки и попечительства».

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от <дата изъята> решение Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> отменено. Принят судебный акт, которым ФИО1, <дата изъята> года рождения, место рождения: <адрес изъят>, зарегистрированного по адресу: 420140, РТ, <адрес изъят>, признан недееспособным.

Представителем ответчика отдела по опеке и попечительству Аппарата главы <адрес изъят> ИКМО <адрес изъят>, ФИО6, суду представлены материалы по назначению опекуна в отношении недееспособного ФИО1

<дата изъята> ФИО11 обратилась в отдел по опеке и попечительству <адрес изъят> ИКМО <адрес изъят> с заявлением о назначении ее опекуном своего отца ФИО1

<дата изъята> ФИО2 обратилась в отдел по опеке и попечительству <адрес изъят> ИКМО <адрес изъят> с заявлением о назначении ее опекуном ФИО1

<дата изъята> на районной попечительской комиссии, в присутствии ФИО11 и ФИО2, были рассмотрены заявления указанных лиц о назначении опекуном над недееспособным ФИО1

<дата изъята> главным специалистом отдела по опеке и попечительству <адрес изъят> ИКМО <адрес изъят> ФИО6 и экспертом ФИО8 проведено обследование условий жизни ФИО11

Место фактического проживания и проведения обследования условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина <адрес изъят>.

<адрес изъят> составляет 83,9 кв.м, жилая площадь составляет 59,5 кв.м, четырехкомнатная квартира, на 10-м этаже в 10-ти этажном доме. Дом панельный, в нормальном состоянии. Имеется централизованное водоснабжение, газ, санузел раздельный, в кафеле, имеется два балкона, застеклены, один обшит. Санитарно-гигиеническое состояние жилой площади хорошее.

Наличие для совершеннолетнего недееспособного или не полностью недееспособного гражданина отдельной комнаты: недееспособный ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес изъят>, проживает по адресу: <адрес изъят>А, <адрес изъят>.

Отношения между членами семьи доброжелательные, теплые.

ФИО11 по месту жительства характеризуется с положительной стороны.

Условий, препятствующих ФИО11 быть опекуном не имеется.

<дата изъята><номер изъят>н отделом по опеке и попечительству <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> дано заключение о возможности ФИО11 быть опекуном недееспособного ФИО1.

Распоряжением Главы администрации <адрес изъят> ИКМО <адрес изъят> за <номер изъят> р от <дата изъята> истец была назначена опекуном недееспособного ФИО1

На обращение ФИО2, отдел по опеке и попечительству <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> указало, что <дата изъята> решением Советского районного суда <адрес изъят> ФИО1 был признан недееспособным. До вступления решения суда в законную силу, между ФИО2 и ФИО1 <дата изъята> заключен брак. <дата изъята> апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан ФИО1 признан недееспособным. Таким образом, брак заключен в период судебных разбирательств и согласно заключению амбулаторно-судебно-психиатрической экспертизы от <дата изъята><номер изъят> ФИО1 по причине психического расстройства не мог понимать значения своих действий и руководить ими, вследствие чего и был признан недееспособным. Таким образом, отдел по опеке и попечительству <адрес изъят> Исполнительного комитета <адрес изъят> ставит под сомнение волеизъявление ФИО1 на заключение брака с ФИО2

Представитель отдела по опеке и попечительству суду пояснила, что <дата изъята> комиссией были рассмотрены заявления ФИО2 и ФИО11 о назначении опекуном над недееспособным. Комиссия рассматривалась с участием ФИО2 В связи с имеющимися решением суда о признании недееспособным ФИО9, комиссия поставила под сомнение волеизъявление ФИО1 на заключение брака с ФИО2 Исходя из интересов недееспособного ФИО1 опекуном была назначена его дочь ФИО11 <дата изъята> ФИО2 был получен мотивированный ответ.

Указанные обстоятельства ФИО2 не оспаривались.

Таким образом, оснований к удовлетворению требований о признании незаконным и необоснованным действий комиссии о нерассмотрении ее обращения о назначении ее опекуном ФИО1 не имеется.

Исходя из изложенного, суд установил, что при решении вопроса об установлении опекуна недееспособного ФИО1 была проведена всесторонняя оценка претендента на опекунство – ФИО11

Таким образом, суд считает, что принятое <дата изъята> решение о назначении опекуном недееспособного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФИО11 является законным и обоснованным и не противоречит интересам подопечной.

Кроме того, распоряжение <номер изъят>р от <дата изъята> принято уполномоченным на то органом государственной власти с соблюдением установленного порядка; его содержание соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения.

Истцом надлежащих доказательств незаконности принятых решений, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Как указывал Конституционный Суд РФ в Постановлении от <дата изъята> N 15-П, опека над гражданами, признанными судом недееспособными, устанавливается для защиты их прав и интересов, с тем чтобы опекуны - лица, являющиеся представителями подопечных в силу закона, имели возможность совершать от их имени и в их интересах все необходимые сделки и выступать в защиту их прав и законных интересов в любых отношениях, в том числе в судах (п. 2 ст. 29, п. 1 ст. 31 и п. 2 ст. 32 ГК РФ, п. 1 ст. 2 и ч. 2 ст. 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").

Надлежащая защита интересов граждан при назначении им опекуна или попечителя помимо требований, которые предъявляются к лицу, назначаемому опекуном или попечителем (п. 2 и 3 ст. 35 ГК РФ), гарантируется, в частности, возможностью оспаривания назначения опекуна или попечителя в суде заинтересованными лицами (абз. 2 п. 1 той же статьи), а также предусмотренными Федеральным законом "Об опеке и попечительстве" надзором за деятельностью опекунов и попечителей (ст. 24) и правом органа опеки и попечительства освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя (ч. 4 ст. 29) или отстранить его от исполнения возложенных на него обязанностей в предусмотренных законом случаях (ч. 5 ст. 29).

Таким образом, установив, что в совокупности оснований для признания оспариваемого распоряжения об установлении опеки над совершеннолетним недееспособным незаконным и подлежащим отмене, не имеется, оно соответствует требованиям, предъявляемых к составлению (принятию) ненормативного акта данного характера, заявленные требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к отделу по опеке и попечительству Аппарата главы администрации Советского района Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об оспаривании решения о назначении опекуна, отказать.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Советский районный суд г.Казани.

КОПИЯ: Судья Советского

районного суда г. Казани Р.С.Гараева

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2019 года.