Постановление № 5-165/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-165/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Слюдянка 14 сентября 2018 г.

11.50час.

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Казарина Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрел дело №5-165/2018 об административном правонарушении в отношении гражданина Таджикистана ФИО1, родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающего по адресу: "АДРЕС", русским языком владеющего устно и письменно, официально не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося, женатого, имеющего на иждивении "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника; отводов судье и переводчику не заявлено, заявлений и ходатайств нет; помощью защитника, услугами переводчика воспользоваться не пожелал;

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Таджикистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" в 11-30 часов в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий старшим уполномоченным ОУР ОМВД России по Слюдянскому району майором полиции ФИО2 по адресу: "АДРЕС", установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, "ДАТА" рождения, который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно: на основании сведений ЦБДУ ИГ, въехав на территорию России "ДАТА" с частной целью, ФИО1 осуществил постановку на миграционный учет до "ДАТА" по адресу: "АДРЕС". После истечения срока постановки на миграционный учет, с "ДАТА" по настоящее время не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что не выехал из РФ из-за просроченного заграничного паспорта. В ближайшее время он намерен вернуться в Таджикистан вместе с семьей. В РФ у него проживает жена, двое детей, отец, которые являются гражданами РФ. Просил строго его не наказывать.

Врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО3 полагала необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО3, допросив свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К такому выводу прихожу на основании следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, в частности, Протоколом об административном правонарушении № *** от "ДАТА", составленным врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО3

Согласно протоколу, "ДАТА" в 11-30 часов в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий старшим уполномоченным ОУР ОМВД России по "АДРЕС" майором полиции ФИО2 по адресу: "АДРЕС", установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от "ДАТА" "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д. 2-3).

Данный протокол составлен без нарушений требований КоАП РФ, подписан ФИО1; копия протокола им также получена.Сведения, изложенные в Протоколе об административном правонарушении, согласуются с рапортом старшего уполномоченного ОУР ОМВД России по "АДРЕС" майора полиции ФИО2 ( л.д. 4).

Сам ФИО1 в объяснении от "ДАТА" подтвердил факт уклонения от выезда из Российской Федерации, указав, что въехал на территорию РФ 6 февраля 2016г., по истечении срока пребывания не выехал с территории России, так как его заграничный паспорт был просрочен. В октябре 2017 года Слюдянским судом был вынесен штраф без выдворения. После суда не мог выехать, так как заграничный паспорт был просрочен. Знает, что нарушает миграционное законодательство РФ (л.д.8).

Согласно сведениям ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию РФ "ДАТА" (л.д.11-19).

Свидетель А. в судебном заседании показала, что с "ДАТА" состоит в браке с гражданином Таджикистана ФИО1, имеют совместных детей "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

Свидетель Г. в судебном заседании показал, что ФИО1 приходится ему сыном. Сын проживает с женой и детьми. Сын не выехал из России, т.к. просрочил паспорт.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признаю их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения.

ФИО1 не выполнил в установленный срок требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что не отрицалось им в судебном заседании, и подтверждается представленными в дело доказательствами.

В связи с этим, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства ФИО1 следует учесть признание вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей, семьи на территории Российской Федерации.

Согласно Свидетельству о заключении брака № *** от "ДАТА" ФИО1 вступил в брак с гражданкой России А. (л.д.20).

Гражданство А. подтверждено ее паспортом гражданина РФ № *** датой выдачи "ДАТА" "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". А. зарегистрирована по адресу: "АДРЕС" (л.д.22).

Факт отцовства ФИО1 в отношении Б. "ДАТА" рождения, подтвержден свидетельством о рождении ребенка № ***.

Факт отцовства ФИО1 в отношении В., "ДАТА" рождения, подтвержден свидетельством о рождении ребенка № *** от "ДАТА".

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, "ДАТА" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 имеет на иждивении двоих малолетних детей, проживает в зарегистрированном браке с гражданкой РФ А.. Поэтому назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая изложенное, нахожу нецелесообразным назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Соответственно, ФИО1 следует назначить наказание только в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Таджикистана ФИО1, родившегося "ДАТА" "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

ФИО1 в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ оплатить штраф не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф перечислить:

№ ***/КПП № ***

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч № ***)

р/сч № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области

БИК № ***

ОКТМО № ***

КБК № ***,

№ ***.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: