Решение № 2-2358/2018 2-2358/2018~М-1447/2018 М-1447/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 2-2358/2018

Дело № 2-2358/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к филиалу АО «Мособлгаз» «Балашихамежрайгаз» о признании незаконными действий по принудительному приостановлению подачи газа, взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к филиалу АО «Мособлгаз» «Балашихамежрайгаз» о признании незаконными действий по принудительному приостановлению подачи газа, взыскании убытков, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что зарегистрирована и постоянно проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Между ней и ответчиком заключен договор на предоставление услуг по газоснабжению.

В конце сентября 2017 года истцу вручили уведомление об образовавшейся задолженности в размере 20 922,40 рубля и предстоящем приостановлении подачи газа. После получения уведомления истец оплатила 17 000 рублей в счет погашения задолженности.

Между тем, в середине ноября 2017 года, пока истец находилась на работе, сотрудники АО «Мособлгаз» выкопали котлован и обрезали газовую трубу.

Полагает данные действия ответчика незаконными, поскольку в результате отключения газа в период отопительного сезона в доме, где газ является единственным источником отопления помещения, дом стал фактически непригодным для проживания, также ответчиком была нарушена процедура уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа.

В процессе восстановления газоснабжения в доме, истец понесла значительные материальные затраты: в размере 5 000 рублей – за повторный пуск газа в газовое оборудование жилого дома, в размере 55 000 рублей – за восстановление газопровода, в размере 6 500 рублей – за техническое обслуживание газового оборудования, в размере 30 000 рублей – за земляные работы.

Просит признать действия ответчика по принудительному приостановлению подачи газа в жилой дом по адресу: <адрес> незаконными, взыскать с АО «Мособлгаз» компенсацию материального ущерба, компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать в полном объеме, пояснила, что действия ответчика по приостановлению подачи газа были правомерными. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>.

10 ноября 2017 года филиалом АО «Мособлгаз» «Балашихамежрайгаз» было произведено отключение от газоснабжения жилого дома по указанному адресу.

Нормами ст. 153 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, данных с потреблением энергии.

Согласно ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Согласно ст. 540 Гражданского кодекса РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", под газоснабжением понимается одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Потребителем газа является лицо, приобретающее газ для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.

В соответствии с п.п. «д» п.4 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), является одним из видов коммунальных услуг.

Согласно "Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п.5).

Внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное. Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту (п.40).

Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в ряде случаев, в том числе в связи с неоплатой или неполной оплатой потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд (п.п. «в» п.45).

До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (п.46).

В соответствии с "Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является, в том числе, полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев (п.п. «е» п.2).

Основанием для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (п.п. «г» п.3).

Полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения (п.7).

Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа (п.8).Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя, если право поставщика на ограничение подачи (поставки) газа не может быть реализовано без доступа к газоиспользующему оборудованию потребителя. При этом такие мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя должны быть предусмотрены в договоре поставки газа и (или) договоре об оказании услуг по его транспортировке.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 01 октября 2017 года за ФИО1 числилась задолженность по оплате газоснабжения в размере 20 992,40 рубля, образовавшейся за период с апреля 2014 года по сентябрь 2017 года.

Факт наличия задолженности перед ответчиком истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

Сведений о том, что АО «Мособлгаз» в установленном законом порядке обращалось с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по оплате газоснабжения, суду не представлено.

В адрес ФИО1 было направлено уведомление об образовавшейся задолженности и о предстоящем приостановлении подачи газа (л.д.9).

Согласно данному уведомлению, истцу предложено погасить задолженность по оплате потребленного природного газа в размере 20 992,40 рубля в срок до 30 октября 2017 года. В случае неоплаты задолженности филиал «Балашихамежрайгаз» в одностороннем порядке приостановит газоснабжение жилого дома, а также будет вынуждено обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности.

Усматривается, что представленное уведомление не содержит даты его получения истцом и введения в отношении ФИО1 ограничения подачи (поставки) газа. Иных уведомлений в адрес истца не направлялось, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалы дела представлены квитанции об оплате за поставку газа в период от 15 сентября 2017 года в размере 5000 рублей, от 27 октября 2017 года в размере 4400 рублей ( л.д.19), от 07 ноября 2017 года в размере 8 000 рублей ( л.д.17). Таким образом, на момент приостановления подачи газа, непрерывность поступления оплаты коммунальных платежей в срок в течение 3-х месяцев подряд соблюдена.

Как следует из пояснений истца, приостановление подачи газа было осуществлено ответчиком путем демонтажа газовой трубы (части трубы). В свою очередь, ответчиком не представлено достоверных доказательств, опровергающих данное обстоятельство, а также доказательств того, что ограничение подачи газа в жилой дом истца не могло быть произведено никаким иным способом (в частности, путем установки заглушки).

При этом, отключение подачи газоснабжения было произведено в середине ноября, то есть в отопительный сезон, в жилом доме, в котором природный газ является источником отопления и обеспечения нормальной жизнедеятельности.

Согласно п.п. «в» п.119 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчика, выразившиеся в приостановлении газоснабжения жилого дома истца в отопительный сезон путем демонтажа газовой трубы, не соответствуют действующему законодательству и являются незаконными.

Согласно п.48 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Судом установлено, что 11 декабря 2017 года между ГУП МО «Мособлгаз» в лице филиала «Балашихамежрайгаз» и ФИО1 был заключен договор № о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

19 декабря 2017 года между сторонами был заключен договор № поставки природного газа.

12 декабря 2017 года истец обратилась к ответчику с заявлением о возобновлении газоснабжения принадлежащего ей жилого дома в связи с погашением задолженности (л.д.31).

Акт подключения внутридомового газового оборудования подписан представителем газоснабжающей организации только 09 февраля 2018 года.

При этом, истцом были понесены расходы по восстановлению газопровода в размере 47 073,95 рублей, по оплате земляных работ в размере 30 000 рублей, по оплате повторного пуска газа в газовое оборудование в размере 5 000 рублей, по оплате услуг по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования в размере 6 500 рублей, а всего – 88 573,95 рублей (л.д.28-30).

Поскольку действия ответчика по приостановлению газоснабжения были признаны незаконными, суд полагает, что в данном случае истец имеет право на полную компенсацию материальных убытков в соответствии со ст.15 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с положениями указанной правовой нормы, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, понесенные истцом убытки в общей сумме 88 573,95 рублей суд присуждает возместить истцу в полном объеме.

Довод ответчика о том, что земляные работы по восстановлению газового оборудования проведены ФИО1 незаконно, в отсутствие разрешения АО «Мособлгаз», судом отклоняются, поскольку данные работы были обусловлены неправомерными действиями ответчика и насущной необходимостью привести жилой дом, являющийся единственным жильем для истца и ее семьи, в состояние, пригодное для проживания в холодное время года.

При этом суд отмечает, что «незаконное», по мнению ответчика, восстановление системы газоснабжения не явилось препятствием для подписания акта подключения внутридомового газового оборудования и повторного пуска газа в газовое оборудование.

Поскольку истец выступает в качестве потребителя услуги газоснабжения для личных (бытовых) нужд, к сложившимся правоотношениям применимы положения Закона РФ «О защите прав потребителей», в том числе в части компенсации морального вреда.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28 июня 2012 года № 17, при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Истцом заявлены требования о компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей. Суд, установив нарушение ответчиком прав истца, исходя из принципов разумности и справедливости, с учетом того, что истец в зимний период оставался без газоснабжения, полагает возможным снизить взыскиваемую сумму до 50 000 рублей.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия филиала АО «Мособлгаз» «Балашихамежрайгаз» по принудительному приостановлению газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>.

Взыскать с АО «Мособлгаз» в пользу ФИО1 ФИО7 убытки в размере 88 573 (восемьдесят восемь тысяч пятьсот семьдесят три) рубля 95 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований, превышающих взысканные суммы – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья И.Ю. Кулагина.