Решение № 12-938/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-938/2017

Подлинник настоящего документа подшит в административном деле № 12-938/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

№ 12-938/2017


РЕШЕНИЕ

3 июля 2017 года г. Набережные Челны

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Абдулвагапов Р.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1200/17 от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан № 1200/17 от 29 марта 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, за нарушение п.п. 14 п. 484, п. 485 Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны Республика Татарстан, а именно за размещение 25 февраля 2017 года в 12 часов 45 минут автомобиля «...» государственный регистрационный знак ..., который создал помехи для уборки придомовой территории от снега снегоуборочной техникой возле дома 14/11 новой части г. Набережные Челны Республики Татарстан.

ФИО1, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Кроме того, ФИО1 ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для обжалования данного постановления, указывая в обоснование, что копия постановления получена им лишь 3 апреля 2017 года.

Представитель административной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в судебное заседание не явился, представил отзыв, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотрение жалобы без его участия. В отзыве указано, что постановление административной комиссии № 1200/17 от 29 марта 2017 года является законным и обоснованным, основано на материалах дела об административном правонарушении. При назначении наказания административной комиссией учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из представленных материалов дела, 29 марта 2017 года состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие. В своей жалобе ФИО1 указывает о том, что копия обжалуемого постановления была получена им 3 апреля 2017 года. Сведений о более ранней дате получения копии указанного постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 материалы дела не содержат. При таких обстоятельствах необходимость в восстановлении срока для обжалования вышеназванного постановления отсутствует, поскольку установленный законодательством срок для подачи жалобы не пропущен.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно подпункту 14 пункта 484 Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны, на придомовой территории запрещается создавать препятствия механической уборке дворовых территорий и вывозу отходов производства и потребления.

В силу пункта 485 Правил (в ред. от 23.07.2015 г.) при стоянке и размещении транспортных средств на придомовой территории должно обеспечиваться беспрепятственное передвижение людей, а также уборочной и специальной техники.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Административная комиссия руководствовалась положениями части 1 статьи 3.6 КоАП РТ и назначила наказание в пределах санкции данной статьи, согласно которой нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма является важной конституционной гарантией защиты прав и свобод лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении видно, что 28 февраля 2017 года в отношении ФИО1 за нарушения п.п. 14 п. 484, п. 485 Правил благоустройства муниципального образования город Набережные Челны Республика Татарстан был составлен протокол об административном правонарушении № УЦ 1072(14). Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, при этом в протоколе об административном правонарушении в графе о явке для рассмотрения дела об административном правонарушении в Исполком дата рассмотрения дела не указана.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено без его участия. При этом административным органом доводы ФИО1 надлежащим образом не проверены, данным доводам оценка не дана.

Имеющееся в материалах дела извещение, судья принять не может, поскольку какие-либо конкретные сведения о получении ФИО1 данного извещения о дне и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении него, указанные материалы дела не содержат.

Кроме того, материалы дела не содержат конкретных доказательств о том, что ФИО1 мог знать о предстоящей уборке придомовой территории от снега снегоуборочной техникой возле дома 14/11 новой части г. Набережные Челны Республики Татарстан.

Имеющиеся в материалах дела фотокопии с объявлением, по мнению судьи, так же не могут являться безусловным основанием полагать о наличии конкретного прямого умысла заявителя на нарушение Правил благоустройства муниципального образования г. Набережные Челны.

Учитывая изложенное и отсутствие в деле доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения ФИО1 вмененного ему административного правонарушения, прихожу к выводу, что вина в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не доказана.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемое к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1200/17 от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны № 1200/17 от 29 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РТ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Абдулвагапов Р.Г.

Решение на момент размещения не вступило в законную силу.

Судья Абдулвагапов Р.Г.