Решение № 12-17/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-17/2018

РЕШЕНИЕ дело "номер"

По делу об административном правонарушении

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В.,

с участием представителя инспекции административно -технического надзора Нижегородской области ФИО2, действующей по доверенности от "дата" "номер",

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сити Люкс СК» ФИО1 на постановление главного специалиста Нижегородского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области "номер" от "дата" по делу об административном правонарушении по ст. 3. 2 ч. 2 КоАП НО в отношении ООО «Сити Люкс СК»,

установил:

согласно протокола об административном правонарушении "номер" от "дата" в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов "дата" в 09 часов 02 минуты, "дата" в 09 часов 06 минут, "дата" в 10 часов 23 минуты, "дата" в 11 часов 28 минут по адресу: "адрес", выявлено: более трех суток не произведен вывоз крупногабаритного мусора с территории контейнерной площадки, что является нарушением требований ч. 14 ст. 9 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от "дата" "номер" На момент обследования работы по вывозу крупногабаритного мусора с территории контейнерной площадки по указанному адресу не производились.

На основании договора от "дата" "номер" и дополнительного соглашения от "дата" на оказание услуг по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, размещению твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора с площадок сбора и временного хранения ООО «Сити Люкс СК» с Муниципальным предприятием г. Н. Новгорода «Городская Управляющая компания», приложения к нему и в соответствии со ст. 5 Закона на ООО «Сити Люкс СК» возложены обязанности по ежедневному вывозу крупногабаритного мусора с контейнерной площадки (кроме субботы), расположенной по адресу: г. Н. Новгород, ул.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 3. 2 КоАП НО.

Постановлением главного специалиста Нижегородского отдела инспекции административно -технического надзора Нижегородской области "номер" от "дата" ООО «Сити Люкс СК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3. 2 КоАП НО и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Сити Люкс СК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить, прекратив производство по делу.

В обоснование доводов жалобы директор ООО «Сити Люкс СК» ФИО1 указывает, что Общество добросовестно выполняет взятые на себя обязательства по договору от "дата" и не является ответственным лицом за не вывоз КГМ, находящийся за пределами контейнерной площадки. МП «ГУК» с "дата" не предоставляло дополнительных сведений об увеличении объема КГМ по указанному адресу. Также Общество не получало писем о срыве графика по вывозу КГМ или о не вывозе КГМ.

В судебное заседание законный представитель или представитель ООО «Сити Люкс СК» не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеется уведомление о получении повестки заказным письмом с уведомлением "дата", причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Представитель инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя ООО «Сити Люкс СК», с участием представителя административного органа.

Проверив обстоятельства привлечения ООО «Сити Люкс СК» к административной ответственности, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, выслушав представителя административного органа, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства, в силу следующего.

Согласно ст. 30. 6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. При этом законность и обоснованность принятого решения проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств.

В силу ст. 26. 1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов данного дела, в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов "дата" в 09 часов 02 минуты, "дата" в 09 часов 06 минут, "дата" в 10 часов 23 минуты, "дата" в 11 часов 28 минут по адресу: "адрес", выявлено: более трех суток не произведен вывоз крупногабаритного мусора с территории контейнерной площадки.

Данные факты нарушали положения части 14 статьи 9 Закона Нижегородской области от "дата" "номер" «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» п. 3. 2. 3. 15 «правил благоустройства г. Н. Новгорода», утвержденных постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от "дата" "номер".

Результаты проведенных мероприятий мониторинга отражены в актах обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от "дата" "номер", от "дата" "номер", от "дата" "номер", от "дата" "номер" и приобщенных к ним фотоматериалах.

Установив, что на основании договора на оказание услуг по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению ТБО и крупногабаритного мусора с площадок сбора и временного хранения на специализированные полигоны от "дата" "номер" с приложениями и дополнительным соглашением от "дата", вывоз крупногабаритного мусора с территории контейнерной площадки по адресу: "адрес" ежедневно (кроме субботы), осуществляется заявителем, и, полагая, что в деяниях ООО «Сити Люкс СК», имеются достаточные признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях — повторное нарушение в течение года, не вывоз и (или) непринятие мер по вывозу мусора, грунта или снега, а равно нарушение сроков и (или) графика их вывоза, — "дата" должностное лицо Нижегородского отдела управления административно-технического контроля, составило протокол об административном правонарушении "номер" в отношении ООО «Сити Люкс СК». Названный протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя Общества или представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением "номер" от "дата" полученного в Обществе "дата" вх. "номер".

Копия протокола с приложенными документами о назначении времени и места рассмотрения административного дела была получена последним "дата" под роспись помощником руководителя ФИО4 вх. "номер", "номер".

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено инспекцией определением от "дата" на "дата" в 15 часов 00 мин. Копию определения о назначении времени и места рассмотрения дела Общество получило "дата", о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции "номер".

Дело об административном правонарушении в сфере благоустройства рассмотрено административным органом в назначенное время в отсутствии законного представителя или представителя общества.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в сфере благоустройства ответчиком вынесено оспариваемое постановление, которое было получено Обществом для сведения по почте "дата", что подтверждается уведомлением о получении заказного письма с постановлением.

Таким образом, существенных нарушений права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в данном деле судом не установлено.

Оценивая законность оспариваемого заявителем постановления по делу об административном правонарушении, суд принимает во внимание следующие правовые положения.

Согласно положениям статей 1, 2 Закона Нижегородской области от "дата" «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», вопросы благоустройства муниципальных территорий включают в себя требования и меры по надлежащему состоянию и содержанию различных объектов, направленные на то, чтобы состояние таких объектов отвечало принципам обеспечения чистоты, порядка, благообразного внешнего вида объектов, создающих городскую среду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные настоящим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Обязанности по обеспечению чистоты и порядка;

- в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, - возлагаются на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом;

- на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок - возлагаются на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).

Согласно ч. 14 ст. 9 Закона НО "номер" от "дата" в целях поддержания чистоты в местах размещения мусора и на прилегающей к ним территории вывоз мусора должен осуществляться при заполнении контейнеров и бункеров-накопителей. На объектах торговли и общественного питания вывоз мусора осуществляется при заполнении контейнеров более двух третей их объема. Срок вывоза мусора должен составлять не реже 1 раза в 3 дня в зимний период, ежедневно в летний период.

Согласно п. 3. 2. 3. 15 Правил благоустройства г. Н. Новгорода, утвержденных постановлением Городской Думы г. Н. Новгорода от "дата" "номер" вывоз КГМ организуется эксплуатирующей организацией по мере появления мусора на площадке. Хранение КГМ на площадке более 3 суток запрещается.

Установив лично несоблюдение заявителем, как эксплуатирующей организацией на основании договора на оказание услуг, вышеназванных требований, должностное лицо Нижегородского отдела управления административно-технического контроля обоснованно возбудило в отношении заявителя дело об административном правонарушении по части 2 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Указанное соответствует закону (статье 28.1 федерального КоАП).

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются достаточными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении в сфере благоустройства, а именно актами мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства от "дата" "номер", от "дата" "номер", от "дата" "номер", от "дата" "номер", протоколом об административном правонарушении от "дата" "номер", материалами фотосъемки.

Ранее в отношении ООО «Сити Люкс СК» вынесено постановление от "дата" "номер" по ч. 1 ст. 3. 2 КоАП НО, вступившее в законную силу "дата". Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, влечет за собой привлечение ООО «Сити Люкс СК» к административной ответственности по ч. 2 ст. 3. 2 КоАП НО.

Выявленные в деянии заявителя признаки нарушения правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по части 2 статьи 3.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности доказывают наличие события правонарушения, имевшего место "дата", "дата", "дата" и "дата" на территории контейнерной площадкипо адресу: "адрес", то есть в границах ответственности Общества, на которого договором об оказании услуг возложена обязанность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора с площадок сбора и временного хранения на специализированные полигоны.

В силу вышеизложенного суд пришел к выводу, что заявитель обоснованно признан виновным (часть 2 статьи 2.1 федерального КоАП) в данном правонарушении, поскольку именно ООО «Сити Люкс СК» является ответственным за надлежащее содержании территории, на которой расположена контейнерная площадка.

У заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм в области благоустройства и технического содержания упомянутой территории, но заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что факты не осуществления своевременного вывоза крупногабаритного мусора с территории контейнерной площадки, установлены и подтверждены материалами дела, довод подателя жалобы о том, что Общество добросовестно выполняет взятые на себя обязательства по договору и не является ответственным лицом за не вывоз КГМ, находящийся за пределами контейнерной площадки, суд считает необоснованным.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа судом не установлено.

Устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения общества от административной ответственности.

В статье 4. 1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п. 2 части 1 ст. 4. 3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается: повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения оно уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4. 6 настоящего Кодекса.

Из содержания постановления от "дата" "номер" следует, что в ходе рассмотрения административного дела выявлен факт привлечения заявителя к административной ответственности за однородное правонарушение (постановление от "дата" "номер" по ч. 2 ст. 3. 2 КоАП НО, вступившее в законную силу).

Данное обстоятельство отмечено административным органом в качестве отягчающего вину обстоятельства.

Должное лицо административного органа пришло к правомерному выводу о том, что назначая обществу административный штраф в размере <данные изъяты> рублей, при отсутствии смягчающих ответственность обстоятельств, при наличии ранее факта привлечения к административной ответственности и минимальном размере штрафа по вменяемому правонарушению в размере <данные изъяты> рублей, отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

Принимая во внимание, что доводы жалобы в части оценки доказательств и фактических обстоятельств дела, недоказанности вины заявителя в совершении административного правонарушения сводятся к оспариванию установленных административным органом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств и проведению повторного слушания в целях получения нового постановления, они должны быть отклонены.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления инспекции административно - технического надзора Нижегородской области нет, вина ООО «Сити Люкс СК» в совершении административного правонарушения доказана.

Руководствуясь ст. ст. 30. 6-30. 7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Сити Люкс СК» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление главного специалиста инспекции административно -технического надзора Нижегородской области, Нижегородский отдел от "дата" "номер" по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сити Люкс СК», предусмотренном ч. 2 ст. 3. 2 КоАП Нижегородской области – оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Федеральный судья: Е. В. Абаимова