Решение № 12-123/2018 12-9/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 12-123/2018

№ 12-9/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 января 2019 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал по жалобе ФИО1 на постановление № от 17 декабря 2018 года о назначении административного наказания по статье 7.1 КоАП РФ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО4,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель ФИО4 от 17 декабря 2018 года, ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей за самовольное занятие части земельного участка площадью 64,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление от 17 декабря 2018 года с прекращением производства по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что вменяемое ему административное правонарушение является малозначительным.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Заместитель главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский по использованию и охране земель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ доказано, однако считает возможным назначенное административное наказание изменить на предупреждение.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения сторон, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Диспозиция ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действующей с 20 марта 2015 года, предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки 27.11.2018, проведенной муниципальным инспектором по муниципальному земельному контролю ФИО5, было установлено, что ФИО1 используется часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 61,0 кв.м по адресу: <адрес> для гаража. Договорные отношения с органом местного самоуправления, дающие право на использование земельного участка отсутствуют. Иные документы о правах на земельный участок не оформлялись..

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 заключается в том, что он, имея реальную возможность для соблюдения требований земельного законодательства, не предпринял достаточных мер для их соблюдения и допустил самовольное занятие земельного участка, площадью 61,0 кв.м.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения достоверно подтвержден представленными в дело доказательствами, а именно: распоряжением № от 07.11.2018 года; актом проверки соблюдения требования земельного законодательства № от 27.11.2018 года, предписанием об устранении нарушения использования земельного участка № от 27.11.2018 года; фотоматериалом; схематическим чертежом земельного участка на кадастровой карте; обмером площади земельного участка; протоколом об административном правонарушении № от 11.12.2018 года; землеустроительным делом.

Имеющиеся по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, позволяющие сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава указанного административного правонарушения.

С учетом изложенного, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения также подлежит отклонению.

Согласно абзацу 2 пункта 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Прекращение производства по настоящему делу с учетом конкретных обстоятельств по малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

Вместе с тем, ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ему административное наказание на предупреждение.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Постановление № от 17 декабря 2018 года заместителя главного государственного инспектора в городском округе Сызрань и муниципальном районе Сызранский и по использованию и охране земель, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья