Решение № 2-3063/2023 2-3063/2023~М-2444/2023 М-2444/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-3063/2023

Копия

Дело № 2-3063/2023

УИД 24RS0028-01-2023-003041-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 04 октября 2023 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Михайловой Д.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

С 10 сентября 2021 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При оценке пенсионных прав истца пенсионным органом в страховой стаж истца ФИО1 не засчитан, в том числе, период работы с 13 марта 1990 г. по 05 января 1993г. в Артели старателей «Центральная», поскольку запись в трудовой книжке заверена печатью, оттиск которой не читается. Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 22 декабря 2022г. вышеуказанное требование истца удовлетворено, решение вступило в силу 12 апреля 2023г. В соответствии со справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 14 июня 2023 г. период работы с 13 марта 1990 г. по 05 января 1993 г. в Артели старателей «Центральная» включен пенсионным органом в страховой стаж истца после вступления решения суда в законную силу. Вместе с тем, перерасчет начисленной пенсии за период с 10 сентября 2021 г. до включения вышеуказанного периода работы в страховой стаж пенсионным органом произведен не был. В связи с чем, а также с учетом положений ст.ст.21, 22 и 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 обратился в суд иском об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю произвести перерасчет страховой пенсии истца с учетом включенного в страховой стаж периода работы с 13 марта 1990 г. по 05 января 1993г. в Артели старателей «Центральная», начиная с 10 сентября 2021 г.

В судебном заседание истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по доверенности ФИО2 иск не признала и пояснила, что поскольку период работы истца с 13 марта 1990 г. по 05 января 1993 г. установлен в судебном порядке после даты назначения страховой пенсии, правовых оснований произведения перерасчета страховой пенсии с даты назначения – 10 сентября 2021 г. не имеется. Произведенный пенсионным органом перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01 июня 2023 г. считается верным.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением от 26 августа 2021 г. УПФР в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) на основании заявления от 13 августа 2021 г. ФИО1 с 10 сентября 2021 г. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 вышеуказанного Федерального закона, что следует из материалов выплатного дела истца.

Решением Кировского районного суда г. Красноярска от 22 декабря 2022 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, а именно на отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю возложена обязанность о включении в страховой стаж истца периодов работы с 13 марта 1990г. по 05 января 1993г. в должности плотника артели старателей «Центральная» (л.д. 9-11), решение вступило в силу 12 апреля 2023 г. (л.д. 12-15).

22 мая 2023 г. ФИО1 обратился с заявлением в пенсионный орган о перерасчете размера страховой пенсии по старости (л.д. 104-106).

Распоряжением ОСФР по Красноярскому краю № 230000089022/218948/23 ФИО1 с 01 июня 2023 г. произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включенного по решению суда периода работы с 13 марта 1990 г. по 05 января 1993 г. в должности плотника артели старателей «Центральная» (л.д. 115),

Указанный период работы включен пенсионным органом в страховой стаж истца после вступления решения суда в законную силу, что следует из справки от 14 июня 2023 г. о назначенных пенсиях и социальных выплатах (л.д. 20-21).

Вместе с тем, суд считает, что пенсионным органом неверно произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действовавшего в период обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015г. № 2920-О, от 24 апреля 2018г. № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н), действовавшие на момент первоначального обращения истца за назначением страховой пенсии по старости (15 октября 2021 г.).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе, назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Как указано выше, судебным решением от 22 декабря 2022г. действия ответчика по не включению в страховой стаж периода работы истца с 13 марта 1990г. по 05 января 1993г. признаны незаконными. Таким образом, истец из-за необоснованного не включения ему пенсионным органом в стаж указанного периода его работы фактически был лишен возможности реализовать свое право на получение пенсии в надлежащем размере, то есть получать своевременное гарантированное государством пенсионное обеспечение.

В данном случае, вопреки доводам ответчика, запись в трудовой книжке о спорном периоде работы выполнена в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент работы истца, имеется ссылка на приказ о приеме и увольнении, подпись уполномоченного лица, а также печать организации. То обстоятельство, что наименование организации в оттиске печати читаемо не в полном объеме, не может влиять на реализацию гражданином его пенсионных прав. Кроме того, суд соглашается с доводом истца о том, что с учетом давности могло произойти выцветание оттиска печати. Ответственность за ведение трудовых книжек возлагается на работодателя.

На основании изложенного, учитывая, что пенсионным органом изначально была допущена ошибка при оценки пенсионных прав истца, период работы с 13 марта 1990 г. по 05 января 1993 г. должен был быть включен в страховой стаж истца без судебного решения, ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 13 августа 2021г., страховая пенсия по старости ему назначена с 10 сентября 2021г., то перерасчет размера страховой пенсии по старости должен быть произведен с даты назначения страховой пенсии по старости, а не после признания судом незаконным решения пенсионного органа, не включившего спорный период работы в его страховой стаж.

В связи с тем, что ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 13 августа 2021 г., страховая пенсия по старости ему назначена с 10 сентября 2021 г., то перерасчет размера страховой пенсии по старости должен быть произведен с даты назначения страховой пенсии по старости, а не после признания судом незаконным решения пенсионного органа, не включившего спорный период работы в его страховой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ (ГУ) по Красноярскому краю произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с 10 сентября 2021г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья Кийков С.Г.