Постановление № 5-1139/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-1139/2021

УИД: 51RS0001-01-2021-003963-57

Дело № 5-1139/2021

Изготовлено 24.06.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2021 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО3 из ММБУ «ЕДДС» поступил административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 25.03.2021 в 15 часов 27 минут выявлен факт допущения ИП ФИО3 нарушения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года в редакции, действовавшей на 25.03.2021. Данное нарушение выразилось в обслуживании в торговом отделе «<данные изъяты>», расположенном в ТЦ «<данные изъяты>», <адрес> и принадлежащем ИП ФИО3, посетителей, не имеющих на себе СИЗ органов дыхания.

ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в данном случае согласна с тем, что в протоколе об административном правонарушении изложены факты, имевшие место быть. На самом деле в ее магазине с начала пандемии предприняты все меры, направленные на профилактику, но в тот день в нем была не постоянный продавец, а стажер, которая и допустила обслуживание лиц, не имевших при себе СИЗ. Также пояснила, что в сложившейся ситуации гораздо легче соблюдать Правила, чем их нарушать, поскольку меры наказания весьма серьезные и она просит учесть, что экономическая ситуация такова, что любая штрафная санкция явится тяжелым бременем. Пояснила, что входит в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Административный орган, будучи извещен, представителя не направил.

Виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП, подтверждена представленными материалами: протоколом об административном правонарушении от 10.06.2021 № 106/01; уведомлениями; заявлением ФИО4 от 08.04.2021; объяснениями ФИО1 и ФИО2 от 12.04.2021; протоколом об изъятии вещей и документов от 12.04.2021; справкой от 12.04.2021 с фотоматериалами на трех листах; выпиской из ЕГРИП; данными с сайта АО «Почта России»; определением об истребовании сведений; копией договора аренды от 01.03.2021 с приложениями; документами, подтверждающими полномочия на составление административного протокола, иными материалами дела.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, а именно подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 года № 2, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 года (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020 года. Исходя из Постановления Правительства МО № 175-ПП от 04.04.2020 (в редакции, действовавшей на 25.03.2021), режим повышенной готовности на территории Мурманской области продлен. Действие Правил, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, также не отменено.

В п. 13 раздела 3.2 Правил в редакции, действовавшей на 25.01.2021 года, указано, что организациям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, следует не допускать нахождение в торговом зале граждан без СИЗ. При попытке прохода посетителя без СИЗ осуществлять его информирование о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за их нарушение. В случае несогласия посетителя исполнять установленные требования об обязательном использовании СИЗ представитель организации торговли вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения и составления протокола.

В данном случае со стороны ИП ФИО3 допущено прямое нарушение вышеназванных пунктов Правил, поскольку из материалов дела следует, что продавец данного ИП, обслуживала покупателей, не имеющих на себе СИЗ органов дыхания.

Таким образом, в бездействии ИП ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он не выполнил требования вышеназванных пунктов Правил.

При производстве по делу административным органом существенных процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, в то же время усматриваю основания для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что данных о том, что ИП ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат. Действительно, правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введенного в условиях продолжающейся по настоящее время пандемии коронавируса, но согласно данным Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО3, ИНН №, состоит в нем как микропредприятие с 01.08.2016.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова