Решение № 12-100/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 12-100/2019

Дело №12-100/2019


РЕШЕНИЕ

23 сентября 2019г. г.Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Васикова Р.Р.,

с участием представителя администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2., потерпевшей ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 16 июля 2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 16 июля 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.8 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. Считает, что отсутствует событие вменяемого административного правонарушения. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель не был уведомлен надлежащим образом.

Заявитель ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, судебная повестка получена лично 14.09.2019г.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании изложенного прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы ФИО3 в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО2 (по доверенности от 10.09.2019г.) в судебном заседании пояснил, что административный материал поступил из ОМВД России по Ишимбайскому району.

Потерпевшая ФИО1. в судебном заседании пояснила, что ее муж, ФИО3 в настоящее время находится на работе в городе <адрес>. В тот день между ними произошла бытовая ссора. Но она не хочет, чтобы ФИО3 штрафовали. Когда писала заявление, не думала, что мужа оштрафуют и дело дойдет до суда. В настоящее время они помирились, споров между ними нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, постановление в отношении ФИО3. было вынесено 16 июля 2019 года. В своей жалобе ФИО3 не указывает на получение им копии постановления. Однако согласно представленного административного материала, копия обжалуемого постановления от 16.07.2019г. направлена в адрес ФИО3 09 августа 2019г., получена адресатом – 24.08.2019г. Иных доказательств, что копия постановления по делу об административном правонарушении ФИО3 была вручена ранее, суду не представлено.

На основании изложенного, суд находит необходимым восстановить ФИО3 срок на подачу жалобы.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол №748 об административном правонарушении в отношении ФИО3 был составлен 11 июля 2019 года, рассмотрение дела состоялось 16 июля 2019 года.

Уведомление №575 от 08 июля 2019 года, адресованное ФИО3, согласно которому административная комиссия вызывает на составление протокола по ст. 13.8 КоАП РБ 11 июля 2019г., - направлено ФИО3 11 июля 2019 года. Согласно отчету об отслеживании отправлений, размещенном на сайте Почты России, указанное отправление прибыло в место вручения 12 июля 2019 года, 12 августа 2019 года возвращено отправителю.

Таким образом, данное извещение нельзя признать надлежащим, поскольку оно было направлено ФИО3 лишь в день, назначенный административной комиссией для составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем ФИО3 объективно был лишен возможности присутствовать при составлении в отношении него протокола об административном парвонарушении.

Таким образом, протокол №748 об административном правонарушении от 11 июля 2019 года, предусмотренном ч.1 ст. 13.8 КоАП РБ, вынесен в отсутствие ФИО3 или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Изложенное выше обстоятельство свидетельствует о том, что гарантированные статьей 25.1 КоАП РФ права ФИО3 не были обеспечены, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 30.6, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ФИО4 Наилевича удовлетворить, постановление Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 16 июля 2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Васикова