Решение № 2-1707/2023 2-48/2024 от 23 января 2024 г. по делу № 2-1707/2023

№ 2-48/2024

77RS0002-02-2023-007583-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Шестопалова В.В.,

при секретаре Евдокимовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненский транспортный прокурор к ОАО "Российские железные дороги" об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Свободненский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ОАО "Российские железные дороги", в котором просит обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» совершить определенные действия.

Свободненской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, а именно на поднадзорных прокуратуре железнодорожных мостах.

Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) «установлено, что транспортная безопасность - состояние защищенности «объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов законного вмешательства (ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ). Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст. 2 легального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

В ходе проверки, установлено, что на поднадзорной прокуратуре территории располагаются объекты транспортной инфраструктуры железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км, пк 7, путь2 перегона Ледяная - Усть-Пера Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612372) и «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км, пк 7, путь 1 перегона Ледяная - Усть-Пера Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» реестровый номер ЖМН612377), которым присвоена 1 категория i уведомление Федерального агентства железнодорожного транспорта от 08.09.2022 № УТБ-7/22/13806, получено ОАО «РЖД» 08.09.2022).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий :бъектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (п. 4 указанных Требований).

Согласно подп. «д» п. 5 указанных выше Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности гоъектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение лпенки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в ^формационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Однако установлено, что в нарушение подп. «д» п. 5 указанных выше Требований ОАО «РЖД», как субъектом транспортной инфраструктуры, до ^-стоящего времени не обеспечено проведение оценки уязвимости указанных :»5ъектов транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Генеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Кроме того, согласно подп. «е» п. 5 указанных выше Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Однако установлено, что в нарушение подп. «е» п. 5 указанных выше Требований ОАО «РЖД», как субъектом транспортной инфраструктуры, не обеспечено на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры разработать и представить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

С учетом изложенного, а также установленных законодательством сроков, в настоящее время на указанных объектах должна быть утверждена оценка уязвимости, на основании которой уже разработан и направлен на утверждение план обеспечения транспортной безопасности, что ответчиком не сделано.

По результатам проведенной проверки, в целях устранения выявленных нарушений, 17.02.2023 Свободненским транспортным прокурором начальнику Дистанции инженерных сооружений Забайкальской дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако, выявленные нарушения не устранены, в связи с несвоевременным выделением финансирования.

Таким образом, материалами проверки подтвержден факт несоблюдения ответчиком законодательства в области обеспечения транспортной безопасности на категорированных объектах транспортной инфраструктуры, что создает непосредственную угрозу устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц (пассажирам, работникам железнодорожных организаций, иным лицам, находящимся на объекте либо в непосредственной близости от объекта), что свидетельствует о необходимости понуждения ответчика к принятию срочных мер обеспечения требований транспортной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Просит суд обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км, пк 7, путь 2 перегона Ледяная - Усть-Пера Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612372) и «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км, пк 7, путь 1 перегона Ледяная - Усть-Пера Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612377), а именно: -провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утвердить в установленном порядке её результаты; - в течение трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости разработать и направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта планы обеспечения транспортной безопасности.

В ходе судебного заседания 16.01.2024 г., от представителя истца поступило ходатайство об уточнении заявленных исковых требований и частичном отказе иска, а именно просит в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км. Пк. 7 путь 2 перегона Леденая – Усть – Пера Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612372) и «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км. Пк. 7 путь 1 перегона Леденая – Усть – Пера Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612377), а именно направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта планы обеспечения транспортной безопасности, в остальной части требований не настаивает.

Представитель истца ФИО1, в ходе судебного разбирательства просит обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км. Пк. 7 путь 2 перегона Леденая – Усть – Пера Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612372) и «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км. Пк. 7 путь 1 перегона Леденая – Усть – Пера Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612377), а именно направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта планы обеспечения транспортной безопасности.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что план направлен в агентство транспортной безопасности, однако не имеется информации о его получении агентством. Возражала относительно уточенных требований.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что Свободненской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, а именно на поднадзорных прокуратуре железнодорожных мостах.

Статьей 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ) «установлено, что транспортная безопасность - состояние защищенности «объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов законного вмешательства (ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ). Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст. 2 легального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ).

В ходе проверки, установлено, что на поднадзорной прокуратуре территории располагаются объекты транспортной инфраструктуры железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км, пк 7, путь2 перегона Ледяная - Усть-Пера Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612372) и «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км, пк 7, путь 1 перегона Ледяная - Усть-Пера Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» реестровый номер ЖМН612377), которым присвоена 1 категория уведомление Федерального агентства железнодорожного транспорта от 08.09.2022 № УТБ-7/22/13806, получено ОАО «РЖД» 08.09.2022).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 1633 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, которые являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (п. 4 указанных Требований).

Согласно подп. «д» п. 5 указанных выше Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта в ^формационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которая сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ОАО РЖД разработан план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км, пк 7, путь перегона Ледяная - Усть-Пера Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612372) и «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км, пк 7, путь 1 перегона Ледяная - Усть-Пера Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» реестровый номер ЖМН612377),

Согласно пояснениям представителя ОАО «РЖД» следует, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожных мостов направлен в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Однако в судебном заседании факт того, что Федеральное агентство железнодорожного транспорта получило план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожных мостов не нашел своего подтверждения.

В силу приведенных норм закона и установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного прокурором требования, а именно в течении трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км. Пк. 7 путь 2 перегона Леденая – Усть – Пера Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612372) и «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км. Пк. 7 путь 1 перегона Леденая – Усть – Пера Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612377), а именно направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта планы обеспечения транспортной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Свободненский транспортный прокурор к ОАО "Российские железные дороги" об обязании совершить определённые действия, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км. Пк. 7 путь 2 перегона Леденая – Усть – Пера Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612372) и «Железнодорожный металлический мост через реку Пера на 7797 км. Пк. 7 путь 1 перегона Леденая – Усть – Пера Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖМН612377), а именно направить на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта планы обеспечения транспортной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 31 января 2024 г.

Судья Свободненского

городского суда В.В. Шестопалов