Решение № 2А-1224/2026 2А-1224/2026(2А-6724/2025;)~М-6467/2025 2А-6724/2025 М-6467/2025 от 11 мая 2026 г. по делу № 2А-1224/2026

№ 2а-1224/2026 (2а-6724/2025;)

УИД 03RS0007-01-2025-010644-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2026 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламова Р.Ф.,

при секретаре Лаптевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Уфы, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа г.Уфа РБ о признании бездействия незаконным, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Советского района г. Уфы во исполнение указания прокурора Республики Башкортостан от < дата > ... «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» проведена проверка исполнения жилищного законодательства. Проверкой установлено, что многоквартирный жилой ..., 1889 года постройки, одноэтажный, состоит из 8 квартир, из них 1 жилое помещение находятся в муниципальной собственности). Осмотром данного дома установлено наличие признаков ненадлежащего технического состояния элементов его конструкций. В соответствии с п. 1.1 Положения об Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа ... РБ от < дата > ..., ... городского округа ... (далее - ...) является территориальным органом Администрации городского округа ... (далее - Администрация города), осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации города, на территории ... городского округа ... Республики Башкортостан. Согласно п. < дата > ... вносит предложения по выводу из эксплуатации аварийного муниципального жилищного фонда. Выступает заявителем от имени муниципального образования как собственника муниципального жилищного фонда при обращении в Межведомственную комиссию городского округа ... Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - межведомственная комиссия) в установленном порядке, в том числе организует обследование муниципальных жилых помещений на предмет их технического состояния и эксплуатационной пригодности. Администрацией района должным образом не организовано проведение обследования с привлечением специализированной организации муниципальных жилых помещений на предмет их технического состояния и эксплуатационной пригодности, не инициировано обращение от имени муниципального образования в межведомственную комиссию по вопросу признания многоквартирного жилого ... аварийным и подлежащим сносу. В связи с изложенным, < дата > прокуратурой района в адрес Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ внесено представление об устранении допущенных нарушений. Органом местного самоуправления в ответе на представление от < дата > ... указано, что денежные средства на привлечение специализированной организации для проведения обследования жилых домов в смете расходов ... не заложены, при этом ... в Администрацию ГО ... РБ о финансировании целях обследования состояния ... не обращалась. Учитывая изложенное, < дата > прокуратурой района в орган местного самоуправления направлено требование о возврате к рассмотрению акта прокурорского реагирования. Вместе с тем, ответ администрации района от < дата > ..., поступивший в прокуратуру района < дата > per. № ПЗ..., сведений о принятых мерах к устранению выявленных нарушений также не содержит. Таким образом, до настоящего времени ... в Администрацию ГО ... РБ по вопросу финансирования в целях обследования многоквартирного жилого ... не обращалась, вопрос о финансировании данных работ Администрацией города не решен, обследование дома с привлечением специализированной организации не организовано, в связи с чем вопрос о признании данного дома аварийным на заседании межведомственной комиссии не рассматривался. Указанное бездействие Администрации городского округа ... РБ, ... ГО ... РБ является незаконным. ..., являясь территориальным органом Администрации города, уполномоченная самостоятельно выступить в качестве заявителя от имени муниципального образования как собственника муниципального жилищного фонда при обращении в межведомственную комиссию, а также организовать обследование дома специализированной организацией, от выполнения указанных функций уклонилась. В свою очередь, Администрация города в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за сохранностью помещений, собственником которых является. Должностными лицами Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан на протяжении длительного времени, несмотря на представление прокуратуры, меры по обследованию многоквартирного ... с привлечением специализированной организации не приняты, вопрос признания его аварийным на заседании межведомственной комиссии не рассматривался. Настоящее административное исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории ....

Указанное основание мотивировано тем, что бездействие Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан препятствует установлению статуса многоквартирного дома, что способствует затягиванию процедуры принятия решения о признании его аварийным с дальнейшим порядком его использования, в силу чего создается и сохраняется угроза жизни и здоровью граждан.

Прокурор Советского района г. Уфы просит суд признать незаконными бездействие Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, ... городского округа ... Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного ... с привлечением специализированной организации и не рассмотрении вопроса о соответствии многоквартирного ... требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., на заседании Межведомственной комиссии городского округа ... Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Возложить на Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрацию Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность провести обследование многоквартирного ... с привлечением специализированной организации в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Возложить на Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан обязанность рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии городского округа ... Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом вопрос о соответствии многоквартирного ... требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от < дата > ..., в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определениями суда (протокольно) по делу в качестве административного ответчика привлечен Глава администрации Советского района ГО г.Уфа РБ ФИО21, в качестве заинтересованных лиц привлечены МКУ УЖХ г.Уфы, ГБУ РБ "Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация", Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору, ОАО УЖХ по Советскому району г.Уфы, Управление Росреестра по Республике Башкортостан,

Помощник прокурора Советского района г. Уфы Позднякова Г.Ш. на судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме по доводам изложенным в иске, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства, установлено, что многоквартирный жилой ..., 1889 года постройки имеет признаки ненадлежащего технического состояния элементов его конструкций, администрацией района не организовано обследование с привлечением специализированной организации, не организовано обращение в межведомственную комиссию.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ ФИО22, действующая на основании доверенности от < дата >, на судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление, поскольку вопрос об обследовании имеет заявительный порядок, собственники в праве обратиться в администрацию с заявлением об обследовании дома, вместе с тем собственники дома не обращались с заявлением, администрация вправе, а не обязана проводить проверку, также сроки проверки указанные в просительной части иска слишком короткие. Представитель административного ответчика Администрации Советского района ГО г. Уфа РБ ФИО23, действующая на основании доверенности от 1.09.2025, на судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Заинтересованные лица - явившиеся жильцы многоквартирного дома просили требования административного истца удовлетворить.

Из возражений на административный иск представителя административного ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ следует, что с исковыми требованиями Администрация ГО город Уфа РБ не согласна, бездействие Администрации ГО ... РБ отсутствует. Оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются соответствующей межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях в Администрации городского округа ... РБ В Администрацию ГО ... РБ не поступало заявление от собственников жилых помещений МКД, а также от ... ГО ... ... по ... признании его аварийным и подлежащим сносу. А также не поступало заключение органов государственного надзора (контроля) в Межведомственную комиссию, тем самым отсутствовали основания для рассмотрения данного вопроса на заседании Межведомственной комиссии. Рассмотрение вопроса признания МКД аварийным носит заявительный характер, согласно п. 45 Положения .... Кроме того, подача заявления Администрацией ..., как собственника жилого помещения, в МВК по признанию дома аварийным является правом собственника, а не обязанностью.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 ЖК РФ относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок и основания признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 3 и 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации)

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от < дата > ... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Положение) действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от форм собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия уполномоченного органа.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 49 Положения установлено, что на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования жилого помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.

Пунктом 33 указанного Положения от 28 января 2006 года предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно пункту 43 Положения от 28 января 2006 года при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения от 28 января 2006 года).

В соответствии с пунктом 49 Положения от 28 января 2006 года на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу абз.2 п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что административный иск подан в интересах неопределенного круга лиц, поскольку угроза обрушения здания, угроза жизни и здоровья граждан сохраняется кроме жильцов и для иных граждан (прохожих, сотрудников скорой помощи, органов правопорядка и др.). В этой связи подача административного искового заявления прокурором ... в интересах неопределенного круга лиц является законным. ... проведена проверка исполнения жилищного законодательства при эксплуатации ..., 1889 года постройки, одноэтажный, состоит из 8 квартир, из них 1 жилое помещение находится в муниципальной собственности), осмотром данного дома установлено наличие признаков ненадлежащего технического состояния элементов его конструкций.

27.06.2025 прокуратурой Советского района г.Уфы в адрес главы Администрации Советского района г. Уфы прокуратурой Советского района г.Уфы внесено представление об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием на то, что Администрацией Советского района ГО г. Уфа должным образом не организовано обследование муниципальных жилых помещений на предмет их технического состояния и эксплуатационной пригодности, которое рассмотрено 31.07.2025 и дан ответ.

Из ответа Администрации Советского района г. Уфы от 31.07.2025 следует, что денежные средства на привлечение специализированной организации для проведения обследования жилых домов в смете расходов ... не заложены, в связи с чем ... обратилась в Администрацию городского округа ... с письмом от < дата > о дополнительном финансировании в целях обследования состояния многоквартирных домов. До настоящего времени финансирование на проведение обследований многоквартирных домов в ... не поступило. При рассмотрении Представления принято решение о необходимости направления повторного обращения в Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан. < дата > повторно направлено письмо о необходимости дополнительного финансирования в целях исполнения возложенных на ... полномочий. По многоквартирным домам ..., ... по ... и ... по ..., в которых имеются муниципальные жилые помещения, для предотвращения в дальнейшем споров между собственниками (нанимателями) жилых помещений дома, а также принимая во внимание сложившуюся судебную практику по аварийному жилью, принято решение о необходимости проведения общих собраний собственников.

< дата > в адрес главы ... прокуратурой ... вновь внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по факту отсутствия должным образом организованной работы по обследованию муниципальных жилых помещений многоквартирных домов №..., ... по ... и многоквартирного ..., которое рассмотрено < дата > и дан ответ.

Из ответа ... от < дата > следует, что отсутствует обеспечение возложенных полномочий финансовыми средствами, неоднократно направлялись письма в Администрацию городского округа ... о выделении дополнительных средств для привлечения специализированной организации для проведения обследования домов, ранее направленное письмо в Администрацию городского округа ... о необходимости дополнительного финансирования для обследования конструкций дома проходит стадию согласования. В целях предотвращения в дальнейшем споров между собственниками (нанимателями) жилых помещений многоквартирных домов, по многоквартирным домам ..., ... по ... и ... по ..., в которых имеются муниципальные жилые помещения, проведение общих собраний собственников назначено на < дата >.

Кроме того, согласно ответу Администрации городского округа ... (Управление по обеспечению жизнедеятельности города) запрос прокуратуры ... от < дата > был отклонен с указанием на то, что ... под кадастровым номером ..., 1889 года постройки, 1-этажный, общей площадью 355,4 кв. м, 8-квартирный. Данный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции Межведомственной комиссией в установленном порядке не признан. Заявления: от собственников (нанимателей) о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с документами согласно п. 45 Положения, а также заключения органов государственного надзора (контроля) в Межведомственную комиссию не поступали, тем самым, отсутствовали основания для рассмотрения, вопроса о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Собственники помещений домов №..., ... по ..., ... по ... вправе самостоятельно выбрать и заключить договор со специализированной организацией для проведения обследования технического состояния дома, либо обратиться по данному вопросу в эксплуатирующую организацию дома с предоставлением доступа к конструкциям здания для обследования.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 1301 от < дата >, официально оценкой износа жилого фонда занимается Бюро технической инвентаризации (БТИ). Оценка износа МКД заносится в его техническую документацию. Процент износа на начало каждого года считается автоматически с учетом года постройки дома, его этажности и степени капитальности. Процент прироста составляет от 0,2% до 1% в год.

Также БТИ проводит комплексные проверки состояния дома и определяет степень износа МКД. Периодичность проверок не установлена ни одним НПА, и чаще инициируется собственниками помещений в доме. Такие проверки проводятся по методикам, изложенным в Правилах N 446, и являются экспертным методом определения степени износа МКД.

Из технического паспорта на жилой дом от < дата > следует, что по состоянию на дату обследования (< дата >) жилой дом, расположенный по адресу: ..., 1889 года постройки, имел степень износа 70%; при этом фундамент имеет трещины, износ 80 %, стены бревенчатые имеют полное нарушение жесткости, износ 80%, перегородки имеют гниль, износ 80%, перекрытия имеют усадочные трещины, износ 75%, шифер массовое разрушение, полы поражены гнилью, износ 80%.

Из акта осмотра жилого дома, расположенного по адресу: ... ..., проведенного прокуратурой ..., усматривается, что осмотренный дом, 1889 г. года постройки, двухэтажный, общая площадь – 355,4 м2, кровля -шифер, дом обшит деревянными досками, окрашен, кровля шиферная, имеются щели между досками, рассыхание оконных блоков, перекос окон, дом эксплуатируется, находится в непосредственном управлении.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что имеются основания для обследования технического состояния МКД по адресу: ..., однако Администрацией ... соответствующих мер для этого не предпринимается.

Суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика Администрации ..., поскольку несмотря на обращения жильцов дома и представления прокуратуры, Администрация городского округа ... длительное время уклоняется от рассмотрения вопроса аварийности дома.

В нарушение ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 7, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. ... межведомственной комиссией Администрации городского округа ... меры по обеспечению безопасного проживания граждан не приняты.

В настоящее время многоквартирный дом находится в ветхом состоянии, имеется угроза обрушения отдельных элементов здания.

Вышеперечисленные факты свидетельствуют о наличии угрозы здоровью и безопасности граждан.

Так же из анализа положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 8, 9 части 1 статьи 14, части 4 статьи 15, части 1, 2, пункта 2 части 5, пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 493, пунктов 1, 2, 7, 42, 44 - 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата ..., следует, что для признания межведомственной комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции необходимо заключение специализированной организации, выданное по результатам обследования дома.

По смыслу пункта 49 Положения N 47 при недостаточности представленной информации для рассмотрения вынесенного на обсуждение вопроса Межведомственная комиссия вправе самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении дома, в том числе привлечь специализированную организацию для дачи заключения.

Принятие же заключения об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным в отсутствие заключения специализированной организации при том, что в ходе осмотра МКД выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, является незаконным и необоснованным.

Последующее заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для принятия органом местного самоуправления решения о дальнейшей судьбе дома и дальнейшем использовании помещений в нем, сроках отселения лиц, проведения ремонтно-восстановительных работ.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии администрации ГО ....

Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Комиссия не вправе требовать от собственников получения заключения специализированной организации и ставить рассмотрение обращения жилищной инспекции с принятием решения в зависимость от представления собственниками дополнительных документов.

Таким образом, межведомственная комиссия администрации ГО ... обязана провести оценку соответствия многоквартирного дома в порядке, установленном пунктом 42 Положения, и вынести решение в соответствии с пунктами 46 или 47 Положения. Никаких иных решений либо условий для их принятия Положением не предусмотрено. В случае необходимости межведомственная комиссия может самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении спорного дома.

Поскольку компетенция это совокупность полномочий, которыми обладают или должны обладать те или иные органы согласно нормативным документам, то произвольное переложение своих полномочий, связанных с получением заключения о техническом состоянии дома, на граждан в связи с рассмотрением заявления о пригодности/непригодности жилого помещения для проживания, фактически означает незаконное уклонение межведомственной комиссии администрации ГО ... от разрешения поставленного перед ней вопроса.

Именно такое незаконное бездействие по сути имело место при отсутствии обследования многоквартирного дома администрацией ГО .... При этом, вопреки положениям ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств в подтверждение оспариваемых ими положений, в том числе для суждения об отсутствии бездействия администрации ГО ... РБ в части непринятия мер, направленных на рассмотрение на заседании межведомственной комиссии ГО ... РБ вопроса о признании многоквартирного дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в части бездействия администрации ГО ....

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд приходит к выводу о правомерности требований административного истца о признании незаконным бездействия администрации ГО ... в не проведение оценки состояния многоквартирного жилого дома по адресу: ... привлечением специализированной организации, не рассмотрение вопроса об аварийности дома в течение длительного периода времени и обязании провести обследование с привлечением специализированной организации и рассмотрении на заседании Межведомственной комиссии.

Довод ответчика о том, что жильцы дома не обращалась с заявлением о признании дома аварийным, является несостоятельным, поскольку на протяжении длительного периода времени, несмотря на поступление информации о небезопасном состоянии указанного дома, должностными лицами Администрации ГО ... РБ данная информация проигнорирована, меры по обследованию дома с привлечением специализированной организации не приняты.

Надлежащее содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов самоуправления, относится к полномочиям ответчика, который свои публичные полномочия надлежащим образом не исполняет.

Довод о том, что заявление от всех собственников дома не поступало, не влечет отказ в удовлетворении исковых требований, поскольку перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным, предусмотрен пунктом 45 Положения. При этом предоставление заявлений от всех собственников Положением не предусмотрено.

Довод ответчика о том, что заявитель должен представить в комиссию заключение специализированной организации, не влечет отказ в удовлетворении требований, поскольку Администрация ГО ..., как государственный орган осуществляющий управление и распоряжение переданным ему государственным жилищным фондом, вышеуказанным многоквартирным домом в том числе, обязан инициировать обследование многоквартирного дома расположенного по адресу: ... на предмет его аварийного состояния, поскольку проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья граждан, так как здание имеет износ элементов, и бездействие ответчика по вопросу придания данному дома статуса аварийного является недопустимым.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку бездействие Администрации ГО ... в не проведение оценки состояния многоквартирного жилого дома носит длящийся характер, не прекращено до настоящего времени, следовательно, применение последствий пропуска срока, установленного законом для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, является необоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора ... о признании бездействия Администрации ГО ... РБ незаконным.

Доводы административного ответчика об отсутствии оснований для организации только административным ответчиком мер по обследованию специализированной организацией технического состояния спорного многоквартирного дома, в связи с тем, что несколько помещений находятся в собственности физических лиц, а также, что у администрации округа отсутствуют для этого денежные средства, суд не принимает во внимание и считает несостоятельными. Вопрос о техническом состоянии многоквартирного дома касается жилищных прав граждан проживающих в указанном многоквартирном жилом доме на благоприятные условия проживания, в том числе прав неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения и пребывания вблизи дома.

При этом в резолютивной части решения в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, совокупный анализ положений ст. 227, ч. 8 ст. 226 КАС РФ, позволяет сделать вывод, что способ восстановления нарушенных прав административного истца может быть определен непосредственно судом исходя из предмета, основания иска и конкретных обстоятельств, установленных по делу.

Поскольку фактически предметом настоящего административного иска является оспаривание бездействия органа местного самоуправления, которое нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, и выразилось в непринятии мер по организации обследования дома межведомственной комиссией администрации города с привлечением специализированной организации, то, учитывая необходимость проведения контрактных процедур, связанных с определением подрядчика по обследованию спорного МКД, определением расходов на осуществление приведенных процедур, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанности организовать проведение обследования дома в течение 2 месяцев, с даты вступления настоящего судебного решения в законную силу, обязанности рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии городского округа ... Республики Башкортостан вопрос о соответствии многоквартирного ... требованиям, установленным Положением, в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Вместе с тем, согласно п. 1.1 вышеуказанных Положений администрация ... городского округа ... является территориальным органом администрации городского округа ..., осуществляющим исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах компетенции, установленной главой Администрации городского округа ..., на территории ... городского округа ... Республики Башкортостан.

Таким образом, администрацией ... городского округа ... при наличии предоставленных полномочий были проведены все возможные мероприятия по вопросу о признании спорного жилого дома аварийным, в частности осуществлены действия по инициированию проведения МВК, направлены письма о выделении финансирования в Администрацию городского округа ..., направлены ответы прокуратуре ..., иными полномочиями администрация не наделена, следовательно оснований для признания бездействия администрации незаконным у суда не имелось.

Решение вопроса о признании жилых помещений не пригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство (п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от < дата > N 47) относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительном власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно постановлению Правительства РФ от < дата > N 47 орган местного самоуправления субъекта РФ должен создать в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда и принять соответствующее решение.

Постановлением администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > N 2694 создана Межведомственная комиссия городского округа ... Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и утверждено соответствующее Положение о Межведомственной комиссии.

Согласно п. 1.3. п. 1.4 Положения о межведомственной комиссии городского округа ... Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > N 2694 межведомственная комиссия является рабочим органом Администрации ГО ... РБ.

Комиссия имеет полномочия по оценке соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также признания многоквартирных жилых домов с жилыми помещениями, находящимися в смешанной: муниципальной и частной собственности, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Комиссия вправе принимать решение о признании жилых помещений, находящихся на территории городского округа ... Республики Башкортостан, пригодными (непригодными) для проживания.

Повестка заседания Комиссии формируется на основе заявлений физических и (или) юридических лиц, поручений главы Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, заключений органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, письменных предложений территориальных и отраслевых органов Администрации городского округа ... Республики Башкортостан.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из этого, обязанность по привлечению специализированной организации для проведения обследования многоквартирного дома, получения заключения, по результатам заключения подготовить и представить документы в межведомственную комиссию лежит на администрации городского округа ... Республики Башкортостан, данная обязанность не может быть возложена на администрацию ... городского округа ... Республики Башкортостан.

Также расходы, связанные с содержанием имущества, несет его собственник, МВК является рабочим органом администрации городского округа ... Республики Башкортостан, у администрации ... отсутствует собственный бюджет, которым можно было бы предусмотреть расходы на проведение технических экспертиз, в связи с чем возложение солидарно расходов за проведение экспертизы на администрацию ... городского округа ... Республики Башкортостан не представляется возможным.

С учетом изложенного, в части признания незаконным бездействия администрации ... городского округа ... Республики Башкортостан, возложении на неё обязанностей по устранению допущенных нарушений, в этой части необходимо отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора ....

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление Прокурора Советского района г. Уфы Республики Башкортостан к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании действий незаконными – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие Администрации городского округа ... Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по организации проведения обследования многоквартирного ... с привлечением специализированной организации и не рассмотрении вопроса о соответствии многоквартирного ... требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., на заседании Межведомственной комиссии городского округа ... Республики Башкортостан по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Возложить на Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан обязанность провести обследование многоквартирного ... с привлечением специализированной организации в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Возложить на Администрацию городского округа ... Республики Башкортостан обязанность рассмотреть на заседании Межведомственной комиссии городского округа ... Республики Башкортостан вопрос о соответствии многоквартирного ... требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от < дата > ..., в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Ф. Нурисламов

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2026