Решение № 2-2163/2021 2-2163/2021~М-598/2021 М-598/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-2163/2021

16RS0051-01-2021-001473-29

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

5 марта 2021 года Дело 2-2163/2021

Советский районный суд г. Казань в составе

председательствующего судьи Ивановой И.Е.

при секретаре судебного заседания Шаймухамедовой Д.Т.

с участием

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет стажа и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также истица) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Советского района г. Казани (далее также ответчик, Управление ПФР), указывая, что решением от <дата изъята><номер изъят> ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности. По мнению ответчика, выработано только 21 год 10 мес. 23 д. педагогического стажа.

Истица считает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года, является незаконным и необоснованным, просит обязать Управление ПФР включить в специальный трудовой стаж истца:

период работы в должности логопеда в КДОУ № 155 Советского района г. Казани с 26.02.1998 по 25.02.2001;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 22.10.2004, с 08.09.2008 по 26.09.2008, с 10.06.2013 по 21.06.2013, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 27.05.2019 по 05.06.2019 в должности учителя-логопеда в МАДОУ «Детский сад № 171 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Советского района г. Казани.

Обязать ответчика произвести перерасчет трудового стажа с <дата изъята>, т.е. с момента обращения к ответчику, и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Казани ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрение в свое отсутствие и отзыв на исковое заявление, согласно которому иск не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, руководствуясь нижеприведенными нормами законодательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (Далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено, что ФИО1 <дата изъята> обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления ПФР от <дата изъята><номер изъят> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей 25 лет.

Педагогический стаж истца, согласно решению, составил 21 год 10 месяцев 23 дня.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период с 26.02.1998 по 25.02.2001 в должности логопеда в КДОУ № 155 Советского района г. Казани, так как наименование учреждения «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781).

Из записей трудовой книжки истицы следует, что ФИО1 в период с 27.08.1996 по 21.07.2003 работала логопедом в учреждении «Детский сад № 155».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, действующим в настоящее время, должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях предусмотрена.

В 1998 году на базе Детского сада № 155 создано Коммунальное дошкольное образовательное учреждение № 155, Устав зарегистрирован Администрацией Советского района г.Казани 29.04.1998 №08-1868. В дальнейшем зарегистрирован устав в новой редакции, согласно которому учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное учреждение «Детский сад №155 комбинированного вида Советского района г.Казани. Согласно уставу, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Таким образом, учреждение, в котором в спорные периоды работала истица, всегда являлось дошкольным образовательным учреждением – детским садом.

Из содержания справки работодателя следует, что в эти периоды ФИО1 работала в должности логопеда, то есть осуществляла педагогическую деятельность, и выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы; должностные обязанности истца как до переименования дошкольного учреждения так и после него не менялись, изменения в должностную инструкцию не вносились, а, следовательно, не изменился характер и условия труда истца в данной организации. Отсутствие в наименовании дошкольного образовательного учреждения № 155 слов «детский сад» не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Поскольку факт работы истца в должности логопеда в детском саду подтверждается письменными доказательствами по делу, а именно, записями в ее трудовой книжке, справкой с места работы период работы ФИО1 с 26.02.1998 по 25.02.2001 в должности логопеда в КДОУ № 155 Советского района г. Казани подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Казани в части не включения периода повышения курсов повышения квалификации суд также находит незаконным по следующим основаниям.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 22.10.2004, с 08.09.2008 по 26.09.2008, с 10.06.2013 по 21.06.2013, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 27.05.2019 по 05.06.2019 в должности учителя-логопеда в МАДОУ «Детский сад № 171 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Советского района г. Казани должны быть зачтены в стаж работы.

Исходя из анализа исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что иск в части включения в специальный страховой стаж спорных периодов работы истицы подлежит удовлетворению.

Согласно части 1.1 статьи 30 ФЗ № 300-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к ФЗ-№ 400-ФЗ год возникновения права на страховую пенсию по старости срок назначения страховой пенсии лицам, у которых возникло право на страховую пенсию по старости в 2020 году, установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом, в силу части 3 статьи 10 ФЗ № 350-ФЗ Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, если лицо, осуществляющее лечебную деятельность, приобретет стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия ему может быть назначена на полгода раньше.

С учетом включаемых судом периодов работы истца, необходимый для досрочного назначения пенсии 25-ти летний стаж, ФИО1 выработала <дата изъята>, следовательно, с этой даты у нее возникло право на досрочную пенсию, назначение которой с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, а также части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ возможно не ранее чем через один год и шесть месяцев. Таким образом, страховая пенсия истцу на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии (<дата изъята>) назначена быть не могла, поскольку отложенный период, с учетом требований части 1.1 статьи 30 и Приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, не истек.

При таком положении решение ответчика в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии соответствуют требованиям закона, поэтому оснований для удовлетворения требований в части возложения обязанности произвести перерасчет стажа и назначить страховую пенсию не имеется, а требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет стажа и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе города Казани включить в стаж ФИО1 период работы в должности логопеда в КДОУ № 155 Советского района г. Казани с 26.02.1998 по 25.02.2001; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 22.10.2004, с 08.09.2008 по 26.09.2008, с 10.06.2013 по 21.06.2013, с 25.01.2016 по 05.02.2016, с 27.05.2019 по 05.06.2019 в должности учителя-логопеда в МАДОУ «Детский сад № 171 комбинированного вида с татарским языком воспитания и обучения» Советского района г. Казани.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья Иванова И.Е.

Мотивированное решение составлено 15 марта 2021 года.

Судья Иванова И.Е.