Решение № 2А-445/2020 2А-445/2020(2А-6471/2019;)~М-6749/2019 2А-6471/2019 М-6749/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-445/2020

63RS0039-01-2019-007732-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г.Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе судьи Фоминой И.А. при секретаре Бут К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-445/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самара об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1(далее – административный истец, истец) обратился в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о.Самара (далее – административный ответчик, ответчик, департамент) об оспаривании решения органа местного самоуправления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровым номером № и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № РД-2187 истцу было отказано на основании подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ в связи с возможностью образования самостоятельного земельного участка. Истец считает, что образование самостоятельного земельного участка невозможно. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать незаконным распоряжение департамента от ДД.ММ.ГГГГ № РД-2187 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, обязать Департамент градостроительства г.о.Самара в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу, устранить в полном объеме допущенные нарушения прав истца, возобновив работу по его заявлению.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика, заинтересованного лица по доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным письменных пояснениях.

Изучив материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска следует отказать по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст.62, ч.11 ст.226 КАС РФ).

В силу п.18 Постановления Администрации Г. округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ N 1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Г. округе Самара" руководитель Департамента градостроительства Г. округа Самара наделен полномочиями по принятию решений по вопросу перераспределения земель и (или) земельных участков между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также принятию иных решений, предусмотренных главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 499 кв.м с кадастровым номером № по адресу: Самарская <адрес>, массив СДТ «Березовая Грива».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением № СП-9/5463 на имя Главы г.о.Самара о перераспределении земельного участка, находящегося в его собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 299 кв.м.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления административного истца Департаментом было принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № РД-2187 «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков» на основании подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ в связи с тем, что имеется возможность образовать самостоятельный земельный участок.

В соответствии с подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Кодекса предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Г. округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок расположен на территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Предельные минимальные размеры земельного участка, расположенного в территориальной зоне Ж-1 установлены решением Д. Г. округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в статьи 29, 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное законоположение ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Кодекса, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки).

Согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Г. округа Самара, а также топографическим материалам Департамента, возможно образование самостоятельного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, у Департамента имелись основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подп.9 п.9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких оснований при рассмотрения данного дела судом не установлено – оспариваемое распоряжение принято в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах имеющихся у административного ответчика полномочий и не нарушает прав и законных интересов административно истца.

При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании незаконным распоряжения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А.Фомина