Апелляционное определение № 33-3439/2026 от 3 марта 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Судья первой инстанции – ФИО3

(№ 2-2622/2025)

УИД: 91RS0001-01-2025-005217-15

№ 33-3439/2026


апелляционное определение

г. Симферополь 04 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Бойко З.А.,

судей - Бондарева Р.В., Подлесной И.А.,

при секретаре - Бочеговой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации <адрес> Республики ФИО4, третьи лица: Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики ФИО4, Муниципальное казенное учреждение Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики ФИО4, о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Администрации <адрес> Республики ФИО4 на решение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ год,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики ФИО4 ФИО12, -

Установила:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> Республики ФИО4, в котором просила обязать ответчика включить её в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований истец указала, что согласно справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № А-5309, выданной Министерством внутренних дел по Республики ФИО4, истец является дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в 1944 году (точная дата не указана) на основании Постановления ГОКО СССР №сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, позже переселенной в <адрес>-юль <адрес> Узбекской ССР, затем прибыла в <адрес> Таджикской ССР, освобожденной от учета спецпоселения органов МВД СССР ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий». ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике ФИО4 в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» истец, как находившаяся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> Республики ФИО4 о принятии её на отдельный квартирный учет нуждающихся в жилых помещениях граждан из числа реабилитированных лиц в соответствии с законом №«О реабилитации жертв политических репрессий». В ответ на заявление истца Администрацией <адрес> Республики ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо информационного характера №А-2021, где ей разъяснено, что в настоящее время отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц; после принятия в Республике ФИО4 соответствующего порядка, регулирующего спорные правоотношения, истец может повторно обратиться с заявлением в Администрацию <адрес> для постановки на учет. Полагая действия ответчика незаконными, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Железнодорожного районного суда<адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО13 удовлетворены. Обязано Администрацию <адрес> Республики ФИО4 включить ФИО13 в список граждан реабилитированных лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

На указанное решение суда Администрацией <адрес> Республики ФИО4 в лице представителя ФИО8, действующего на основании доверенности, подана апелляционная жалоба, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит отменить постановленный судебный акт, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы апеллянт указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих факт утраты истцом жилого помещения вследствие репрессий, кроме того, по мнению апеллянта, отказ ФИО5 в принятии её на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является обоснованным и правомерным, поскольку в Республике ФИО4 на данный момент отсутствует порядок принятия на учет обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, что не учтено судом первой инстанции при рассмотрении спора. При этом апеллянтом указано, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным Советом Республики ФИО4 в первом чтении рассмотрен доработанный законопроект, внесенный на рассмотрение Главой Республики ФИО4 ФИО9 «О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Республике ФИО4». Таким образом, рассмотрение законопроекта в первом чтении пройдено, вместе с тем судом указанное обстоятельство во внимание не принято, чем, по мнению апеллянта, нарушен принцип разделения властей, поскольку указанный судебный акт является вмешательством как в деятельность органа местного самоуправления, так и нивелирует законотворческий процесс законодательного органа власти Республики ФИО4. Между тем, именно указанный закон после его принятия будет действенным механизмом для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан. Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Возражения на апелляционную жалобу не принесены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили, о слушании дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с абзацем вторым части 7 статьи 113Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания размещена Верховным Судом Республики ФИО4 судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», исходя из положений статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении», следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемый судебный акт вышеуказанным требованиямотвечает, исходя из следующего.

Так, частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, право на судебную защиту предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 34-П, отДД.ММ.ГГГГ N 8-П и др.).

Такие гарантии установлены, в частности, нормами ГПК РФ для лиц, обратившихся в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Статьей 2 ГПК РФ определены задачи гражданского судопроизводства. В соответствии с данной статьей задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно справке о реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Министерством внутренних дел по Республики ФИО4, истец ФИО14 является дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, репрессированной в виде выселения по национальному признаку в 1944 году (точная дата не указана) на основании Постановления ГОКО СССР № сс от ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на спецпоселение в <адрес>, позже переселенной в <адрес>-юль <адрес> Узбекской ССР, затем прибыла в <адрес> Таджикской ССР, освобожденной от учета спецпоселения органов МВД СССР ДД.ММ.ГГГГ и реабилитированной на основании пункта «в» статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политическихрепрессий». ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике ФИО4 в соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» истец, как находившийся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями в ссылке, высылке, на спецпоселении, признана подвергшейся политической репрессии и реабилитирована (л.д.7, 43).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> Республики ФИО4 с заявлением о принятии её на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях как реабилитированное лицо (л.д.34).

Постановлением Администрации <адрес> Республики ФИО4 отДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет граждан из числа ранее депортированных в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как реабилитированному лиц, подвергшемуся политическим репрессиям (л.д.35,36).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> Республики ФИО4 о принятии её на отдельный квартирный учет нуждающихся в жилых помещениях граждан из числа реабилитированных лиц в соответствии с законом № «О реабилитации жертв политических репрессий» (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истца направлено письмо информационного характера №А-2021, где ей разъяснено, что в настоящее время отсутствует порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц; после принятия в Республике ФИО4 соответствующего порядка, регулирующего спорные правоотношения, истец может повторно обратиться с заявлением в Администрацию <адрес> для постановки на учет (л.д.9).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований, а также совокупности предоставленных доказательств, подтверждающих юридически значимые обстоятельства по делу.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку последние соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, основаны на нормах материального права, подлежащих применению, исходя из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный конституционный закон №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО4 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя», согласно которому Республика ФИО4 считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой ФИО4 о принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО4 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с положениями данного закона при рассмотрении жилищных вопросов суды и органы местного самоуправления должны применять законодательство Российской Федерации, с учетом отдельных положений ранее принятых законодательных актов Украины и Республики ФИО4, регулирующих спорные правоотношения.

В статье 35 Закона Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике ФИО4» закреплено, что граждане, принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики ФИО4 на момент вхождения Республики ФИО4 в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного постановлением Совета Министров Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики ФИО4 на момент вхождения Республики ФИО4 в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику ФИО4 на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами Российской Федерации.

По смыслу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитация означает восстановление реабилитированных лиц в утраченных ими в связи с репрессиями социально-политических и гражданских правах, устранение всех ограничений прав и свобод, которые к ним применялись, а также иных последствий произвола.

Согласно статье 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации; это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении; при отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом.

Исходя из этого, в статье 13 Закона признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Это право распространяется на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Таким образом, федеральным законодателем предусмотрена специальная мера восстановления прав достаточно широкого круга субъектов, который не ограничивается только репрессированными по политическим мотивам лицами, поскольку дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, также признаны подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации (статья 1.1 данного Закона), а применение политических репрессий повлекло для всех указанных в этом Законе лиц нарушение и умаление таких основных прав человека, как право выбирать место пребывания и жительства, право на жилище, в том числе право не быть произвольно лишенным жилища, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 27 часть 1; статья 40 часть 1).

Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (до вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) предусматривал, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья, а проживавшие в сельской местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья (статья 13); при этом было предусмотрено, что порядок восстановления прав реабилитированных лиц устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством РФ (статья 17).

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (утверждено Правительством РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, утратило силу в соответствии с его постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №), реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, равно как и возвращающиеся к месту проживания до применения к нимрепрессий реабилитированные лица и члены их семей, включая членов семей и родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, имели право на первоочередное получение жилья, а проживающие в сельской местности или возвращающиеся в эти местности - на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами для строительства жилья. Указанные лица принимались на учет для обеспечения жилой площадью органами местного самоуправления по согласованию с комиссиями по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованными в установленном законодательством порядке, без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого помещения. Эти документы представлялись указанными лицами непосредственно при получении жилых помещений (п. 7).

Соответственно, в нормативном единстве положений статьи 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и пункта 7 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, гарантировали реабилитированным лицам постановку на учет для обеспечения жилой площадью без необходимости предварительного возвращения для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий, первоочередное предоставление жилых помещений в местности и населенном пункте, где реабилитированные лица проживали до применения к ним репрессий, с последующим освобождением занимаемых помещений по прежнему месту жительства.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым в целях защиты прав и свобод граждан на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, оптимизации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также с учетом закрепленных Конституцией РФ и федеральными законами вопросов местного значения, внесены изменения, в том числе, в Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Так, предусмотрен действующий в настоящее время порядок реализации права реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. Этот порядок устанавливает, что в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями по правилам, предусмотренным законодательством субъектов РФ.

При переходе в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ к новой модели правового регулирования права, признанного статьей 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», федеральный законодатель не изменил ни круг его объектов, ни его целевое назначение.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО10, М. и Ш.» признано взаимосвязанные положения ст. 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 ст. 7, п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 8 Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 1, 2, 19 (части 1 и 2), 21 (ч. 1), 38 (ч. 1), 40 (ч. 3), 45, 46 (части 1 и 2), 52, 53 и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, данные нормы в силу неопределенности порядка принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями в случае возвращения для проживания в <адрес> детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, реабилитированные родители которых утратили жилые помещения в <адрес> в связи с репрессиями (в том числе в связи с выездом для воссоединения с репрессированным членом семьи), препятствуют возмещению вреда реабилитированным лицам.

Конституционный Суд РФ в данном постановлении указал, что федеральному законодателю надлежит незамедлительно - исходя из требований Конституции РФ и на основе правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем постановлении, - внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения.

Законодателям субъектов РФ, в том числе законодателю <адрес>, надлежит - исходя из требований Конституции РФ и на основе правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем постановлении, - внести в законодательные акты, регулирующие порядок принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями лиц, за которыми признано право возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где проживали их родители до применения к ним репрессий, необходимые изменения, вытекающие из настоящего постановления.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в <адрес>, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» сформулирована правовая позиция, согласно которой целью данного Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории РФ с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба (преамбула). Конституционный Суд РФ указал, что Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» объективировал возникшие в связи с фактом причинения соответствующего вреда конституционно-правовые отношения по поводу его возмещения между гражданами, являющимися жертвами политических репрессий, и Российской Федерацией как правопреемником СССР - государства, с деятельностью которого связано причинение вреда, по своему характеру представляющего собой вред, реально неисчисляемый и невосполнимый. Это обязывает Российскую Федерацию стремиться к возможно более полному возмещению такого вреда на основе максимально возможного использования имеющихся средств и финансовоэкономического потенциала. В силу своего специального предназначения все способы и формы возмещения вреда, установленные Законом РФ к реабилитации жертв политических репрессий, входят в признанный государством объем возмещения вреда.

В силу статьи 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» признание не соответствующими Конституции РФ нормативного акта субъекта РФ или отдельных его положений является основанием для отмены или изменения в установленном порядке органами государственной власти других субъектов РФ положений принятых ими нормативных актов, содержащих такие же нормы, какие были признаны неконституционными (ч.3); эти положения не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (ч.4).

Соответственно, нормы законов других субъектов РФ, аналогичные признанным неконституционными в названном постановлении положениям Закона <адрес> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» и повлекшие формирование аналогичной правоприменительной практики, также должны быть изменены.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в <адрес>, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

В силу части 5 статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» не допускается применение нормативного акта или отельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом РФ в этом постановлении истолкованием.

Наличие указаний Конституционного суда РФ относительно необходимости внесения изменений в законодательные и подзаконные акты, в том числе на уровне субъектов федерации, в целях регулирования порядка обеспечения реабилитированных лиц жилыми помещениями, отвечающего принципу социальной справедливости, требовало незамедлительного принятия мер по устранению данных противоречий Конституции РФ, чего до настоящего времени не произведено.

Однако данное не может быть поставлено в зависимость лицу, право которого на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем как реабилитированному нарушено, ввиду непринятия законодателем надлежащих мер.

При таком положении, учитывая вышеприведенное правовое регулирование спорных правоотношений, коллегия судей соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности отказа истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку данный отказ нарушает права истца на получение жилья по установленным законом основаниям, и, следовательно, о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности принять истца на такой учет на основании поданного ею заявления.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, основаны на неверном толковании правовых норм, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

По сути, доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, которая нашла в обжалуемом решении суда верную оценку на основе надлежащего анализа доказательств и правильного применения норм материального права. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции коллегия судей не находит.

Поскольку судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка исследованным фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам, к спорным правоотношениям правильно применены нормы материального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения принятого судебного акта по доводам апелляционной жалобы.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда <адрес> Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации <адрес> Республики ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий: З.А.Бойко

Судьи: Р.В.Бондарев

И.А.Подлесная