Решение № 12-150/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 12-150/2019

№ 12-150/2019


Р Е Ш Е Н И Е

24 апреля 2019 года г.Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Харламова Д.А.,

с участием заявителя- директора ООО «Срочное фото «Минутка», ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора ООО «Срочное фото «Минутка», ФИО1, на постановление Административной комиссии <адрес> ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Срочное фото «Минутка» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. по ч.1 ст.6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях за размещение информационного материала вне специально установленных для размещения местах.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии, директор ООО «Срочное фото «Минута», ФИО2 обратился с жалобой, в которой указал, что заявитель не изготавливал, не размещал и не давал кому-либо поручения на размещение данных информационных материалов, а именно вывеску над входом в помещение. Администрацией городского округа <адрес> городского дизайна ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Срочное фото «Минутка» выдано свидетельство о согласовании дизайн-проекта средства информационного оформления. Данное свидетельство (разрешение) продлено, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ выданное Центром городского дизайна городского округа <адрес>. Административным органом не доказано и не раскрыто наличие противоправных действий со стороны директора ООО «Срочное фото «Минутка». На основании изложенного просит суд, отменить постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании заявитель, директор ООО «Срочное фото «Минутка», ФИО1, просил жалобу удовлетворить. Суду пояснил, что протокол был составлен формально, вывеска над фотосалоном согласована с Администрацией. Заседание комиссии провели без их участия. Просил постановление комиссии отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель Административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфа РБ, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть без участия и отказать в удовлетворении жалобы.

С учетом изложенного, судья полагает рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

При рассмотрении дела Административная комиссия Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ пришла к выводу, что ООО «Срочное фото «Минутка» ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 40 мин. по адресу: <адрес> допущено нарушение порядка размещения информационных материалов в населенных пунктах, нарушен п. 7.2.5, 7.2.1,7.2.8 правил благоустройства ГО г.Уфы РБ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях № 413-з от 23.06.2011.

Вместе с тем, с таким выводом Административной комиссии нельзя согласиться в силу следующего.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения.

Вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, Административной комиссией не исследовался.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения без установления наличия у ООО «Срочное фото «Минутка» не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Причины нарушения административным органом не выяснялись.

Установленный Кодексом РФ об административных правонарушениях порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Указанные нормы права по своей правовой природе являются регулятивными и призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из приведенной нормы, одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является противоправное действие (бездействие), то есть нарушение норм различных отраслей права, охраняемых административными мерами, то есть противоправность вытекает из закрепленной законодательно обязанности совершить действия, либо воздержаться от совершения действий.

Таким образом, кроме фотоснимков, которые невозможно признать относимыми к делу доказательствами, иных доказательств во вмененном правонарушении, материалы дела не содержат.

Юридическое лицо – ООО «Срочное фото «Минутка» не является субъектом вменяемого нарушения, следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях», в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Срочное фото «Минутка», предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Срочное фото «Минутка» по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить, жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Д.А. Харламов