Решение № 2-1876/2018 2-199/2019 2-199/2019(2-1876/2018;)~М-1708/2018 М-1708/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-1876/2018

Дело № 2-199/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 17 января 2019 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Штея Н.А.,

при секретаре Дидоха Д.В.,

с участием представителя помощника Енисейского межрайонного прокурора Колмаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1 <данные изъяты>, к МКУ «Центр Енисейский районный архив» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска,

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к МКУ «Енисейский районный архив» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. Требования мотивировал тем, что согласно приказу руководителя МКУ «Енисейский районный архив» № 5 от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 предоставлен отпуск в количестве 44 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Местом проведения отпуска выбран г. Анталия. Согласно платежным документам стоимость проезда ФИО2 и его дочери ФИО3 к месту проведения отпуска и обратно составила 48590 руб. 62 коп. ФИО2 предоставлен работодателю авансовый отчет с приложением всех отчетных документов для компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, однако до настоящего времени работодателем оплата компенсации расходов стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не выплачена. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию льготного проезда к месту использования отпуска в размере 48590,62 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные исковые требования.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ответчик МКУ «Енисейский районный архив», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило.

Третье лицо МКСУ по ведению бухгалтерского учета «Межведомственная бухгалтерия», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило. В представленном заявлении руководитель ФИО4 просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик МКУ «Енисейский районный архив», извещенное о заявленных к нему исковых требованиях, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах своей неявки суду лично не сообщало, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращалось, а также с учетом позиции истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 5 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого ежегодного отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ст.325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска (ч.2 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные положения содержатся и в статье 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц и приравненных к ним местностях». (ред. от 31.12.2014 г.)

При этом в соответствии с преамбулой Закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" N 4520-1 от 19 февраля 1993 года, устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статья 1 указанного закона распространяет его действие на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Таким образом, по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, ее применение не только гарантирует работнику определенное качество жизни, но и создает предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, то есть не расходится с интересами самого работодателя.

Из анализа приведенных норм трудового законодательства, следует, что льготы и компенсации для лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, предусмотренные в главе 50 Трудового кодекса Российской Федерации, являются обеспечиваемым государством уровнем трудовых прав, свобод и гарантий работникам, независимо от того, с какими работодателями они состоят в трудовых отношениях. Уровень этих гарантий и компенсаций установлен федеральным законом и не может быть не определен или не предусмотрен работодателем, независимо от организационно-правовых форм организаций.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 года №12 (в редакции от 03 марта 2012 года) Енисейский район Красноярского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

МБУК «Районный Центр культуры» Енисейского района финансируется за счет средств бюджета Енисейского района.

Согласно пункта 2 Постановления администрации Енисейского района Красноярского края от 23 декабря 2015 года №1013-п «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в учреждениях, финансируемых из районного бюджета, и членов их семей» работникам учреждений и членам их семей один раз в два года производится компенсация стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов) за счет бюджетных ассигнований районного бюджета.

Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы; воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями; б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы; в) оплату стоимости провоза багажа весом не более 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов (п.5 Порядка).

Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно представляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска (п.11 Порядка). Выплата компенсации расходов авансом производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи. В случаях, предусмотренных настоящим Порядком, работником учреждения представляется справка о стоимости проезда, выданная транспортной организацией (п.12 Порядка).

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 работает в должности <данные изъяты> МКУ «Енисейский районный архив».

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 44 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Фактическим местом проведения отпуска ФИО2 был выбран г. Анталия (Турецкая Республика). Согласно представленным суду платежным документам, на проезд к месту отпуска и обратно истец ФИО1 Д.А понес расходы автотранспортом и авиатранспортом в общем размере 48590,62 руб., что подтверждается проездными документами по маршруту г. Енисейск- г. Красноярск - г. Анталия – г. Красноярск-Енисейск (автобусными билетами № № 19.06.2018 г., № и № от 30.06.2018 г., оформленными на ФИО2 и ФИО3, маршрутными квитанциями к электронным билетам, оформленными на ФИО2 и его дочь ФИО3, посадочными талонами № 006 и 027 от 20.06.2018 г. № и № от 20.06.2018 г.).

ФИО2 предоставил в МКСУ «Межведомственная бухгалтерия Енисейского района» (осуществляющее обязанности по начислению работникам бюджетных учреждений Енисейского района заработной платы и иных сумм, в том числе работникам МКУ «Енисейский районный архив») авансовый отчет о произведенных расходах в связи с проездом ФИО2 и его дочери ФИО3 к месту проведения отпуска на общую сумму 48590,62 руб., утвержденный работодателем, приложив в том числе вышеуказанные проездные документы, подтверждающие понесенные расходы.

ДД.ММ.ГГГГ работодатель вынес приказ о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО2 Между тем, до настоящего времени расходы к месту проведения отпуска работодателем истцу не возмещены, чем нарушено его право на получение компенсации, предусмотренной действующим законодательством.

Обоснованность взыскиваемых сумм ответчиком не оспаривалась, доказательств выплаты работодателем указанной компенсации в материалах дела не имеется.

Согласно части первой статьи 325 ТК РФ оплата стоимости проезда лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях производится только в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным.

Поскольку местом использования отпуска ФИО2 и его дочери ФИО3 был выбран населенный пункт – г. Анталия (Турцецкая Республика), оплата работнику должна производится только до крайней точки России на пути в г. Анталия (Турецкая Республика).

В представленной справке ООО «Голд Фиш» указано, что стоимость авиабилетов на одного пассажира по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск по территории Российской Федерации (крайняя точка – точка выхода из воздушного пространства Российской Федерации) составляет 22575,31 руб., в связи с чем в пользу истца ФИО2 подлежит взысканию компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до крайней точки границы России с Турецкой Республикой в размере 22575,31 руб., а также трансфер по маршруту Енисейск-Красноярск-Енисейск в размере 3440 руб., а всего подлежит взысканию 48590,62 руб.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика следует взыскать в доход местного бюджета - муниципального образования Енисейский район Красноярского края государственную пошлину, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с учетом суммы удовлетворенных исковых требований, составит 1657 руб. 72 коп.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с МКУ «Енисейский районный архив» в пользу ФИО1 <данные изъяты> 48 590 (сорок восемь тысяч пятьсот девяносто) рублей 62 копейки.

Взыскать с МКУ «Енисейский районный архив» в доход бюджета муниципального образования Енисейский район Красноярского края государственную пошлину в размере 1657 рублей 72 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Штей

Мотивированное решение изготовлено «04» февраля 2019 года

Судья Н.А. Штей