Решение № 12-92/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-92/2020

Дело № 12-92/20


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк 06 октября 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания № 27 от 06.08.2020 г., вынесенного административной комиссией Куйбышевского района Новокузнецкого городского округа, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» с назначением административного штрафа в размере 2 000 руб.

На данное постановление в установленный срок ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в жалобе, указав, что он заехал на своем автомобиле на тротуар с целью разгрузить товар в свой магазин, расположенный по <адрес>. Также, пояснил, что протокол по делу был составлен в его отсутствии, он не был извещен о времени и месте его составления. Суду пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, и ежедневно привозит товар в свой магазин, помещение которого он арендует, в связи с этим вину в совершении указанного административном правонарушения не признает, что он не нарушал ПДД, потому как подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда не запрещён ПДД.

Выслушав объяснения ФИО2, показания свидетеля ФИО3, составившего протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, и проверив доводы жалобы, суд находит ее требования заслуживающими внимания.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:

В силу ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: … 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; ….

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

При этом, согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, перечислены в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указывается, в том числе, и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Однако, протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отношении ФИО1 23.07.2020 г. в отсутствие последнего.

Сведений о том, что ФИО1 был надлежащем образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не представлены, что опровергает доводы должностного лица, составившего протокол, допрошенного в суде в качестве свидетеля, о том, что ФИО4 был извещен о дне составления протокола, однако, в назначенное время не явился, что в суде ФИО4 отрицал.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении по делу не может быть принят в качестве доказательства, поскольку он был получен с нарушением закона.

Однако, данный протокол был положен дела в основу состоявшегося по делу решения, т.е. оспариваемого постановления административной комиссии, при его рассмотрении, как одно из доказательств, что, безусловно, свидетельствует о его незаконности, и поскольку, данный протокол является недопустимым доказательством, установить наличие события по настоящему делу не представляется возможным, что указывает на его отсутствие.

Согласно ч. 1.ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; ….

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что постановление должностного лица по делу подлежит отмене, а, производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия события административного правонарушения, наличие которого может быть установлено только на основании протокола об административном правонарушении, и не может быть подтверждено никакими другими доказательствами.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Куйбышевского района г. Новокузнецка № 27 от 06.08.2020 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 26-7 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения/вручения его копии.

Судья Л.В. Рябцева