Решение № 2-2538/2020 2-2538/2020~М-1961/2020 М-1961/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 9-286/2020~М-1442/2020

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Мункуевой Т.Б., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству Обороны РФ о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, истец просит обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии и предоставить ей жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения службы; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство Обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО3 является вдовой умершего подполковника запаса ФИО4. В декабре 2019 г. она обратилась в ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ с заявлением о признании ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, представив ответчику все необходимые документы. В удовлетворении данного заявления было отказано. Основанием отказа послужило то, что ее муж ранее не заявлял о предоставлении жилья, а на момент его увольнения существовал иной порядок предоставления жилых помещений. Считает, что отказ незаконный и необоснованный, так как ее супруг ФИО4 уволен в запас приказом Командующего войсками СибВО от ДД.ММ.ГГГГ № с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. Общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 24 года. За время прохождения военной службы ее супругом и после его смерти, он и члены его семьи жилого помещения для постоянного проживания, государственный жилищный сертификат не получали, бронированного и приватизированного жилья не имели, безвозмездную финансовую ссуду на приобретение жилья не получали. В настоящее время истец проживает в служебной квартире, расположенной по адресу: <адрес> которая согласно постановлению администрации относится к служебному жилому фонду. Помещений на праве собственности она никогда не имела и не имеет. После смерти мужа в новый брак не вступала. Считает, что у истца имеются все основания для признания за ней права на обеспечение жилым помещением, каких-либо пресекательных сроков в данном случае закон не предусматривает. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, образован 6 Отдел (<адрес>), ликвидировано Отделение территориальное <адрес>. Супруг истца ФИО4 уволен с военной службы по достижению предельного возраста и исключен из списков войсковой части на основании приказа Командующего войсками СибВО от ДД.ММ.ГГГГ Умер ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ, уже не имея статуса военнослужащего, являясь военным пенсионером Министерства Обороны РФ. При прохождении военной службы, а также после увольнения ФИО4 в жилищные органы для признания в качестве нуждающегося в обеспечении постоянным жилым помещением не обращался. Проживал в служебном жилом помещении, распределенном на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 4 человека. Право на обеспечение постоянным жилым помещением не заявлял. Обеспечение постоянным жилым помещением и постановка на учет носит заявительный характер. В 2019 году истец обратилась в Отделение с соответствующим пакетом документов для признания в качестве нуждающейся в обеспечении постоянным жилым помещением предоставляемого по договору социального найма на состав семьи 2 человека (с учетом умершего супруга ФИО4). По результатам рассмотрения документов, Отделением ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении постоянным жилым помещением. На момент увольнения ФИО4, обеспечение жилыми помещениями производили органы местного самоуправления. От истца нет документов, подтверждающих что она обращалась в органы местного самоуправления для постановки на учете, и какое принято решение по заявлению, либо ей отказано в постановке на учет нуждающихся.

Истец ФИО3, представители ответчиков Министерства Обороны РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанной статьи, за членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, за исключением случаев, когда вдовы (вдовцы) этих военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, вступили в новый брак, сохраняется право на получение жилой площади, которое они имели на день смерти военнослужащего (гражданина).

Федеральным законом от 08.12.2010 N 342-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в том числе и в статью 24, в результате указанных изменений данная статья была дополнена пунктом 3.1, регулирующим порядок обеспечения жилыми помещениями членов семьи военнослужащего.

Согласно пункту 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом последующим изменений, действующей в настоящее время, членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (актовая запись о смерти <данные изъяты> г. составленная Улан-Удэнским городским отделом Управления ЗАГС РБ).

ФИО4 проходил действительную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас и исключен из списков личного состава воинской части по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. На день увольнения общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляла 24 года.

ФИО4, вместе с семьей проживал в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, предоставленном 235 КЭЧ района СибВО на основании ордера № г.

После смерти ФИО4, его супруга ФИО3 осталась проживать в вышеуказанной квартире.

Согласно справке ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ № в квартире по адресу <адрес> зарегистрировано 8 человек: ФИО3, ФИО6 – дочь, ФИО7 – дочь, ФИО8 – внук, ФИО9 – внучка, ФИО8 – зять, ФИО10 – зять, ФИО8 – внук.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к начальнику отделения территориального <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии ее вдовы военнослужащего ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со ст.52 ЖК РФ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО3 о принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечении постоянным жилым помещением отказано. Отказ мотивирован тем, что по ранее существовавшему порядку, в соответствии с пп.27,28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. за № 80, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подавался в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагалась копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие включались квартирно-эксплуатационными частями в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. По архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей Восточного военного округа, на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма ФИО4 не состоял.

В силу прямого указания пункта 5 ст. 23 Закона РФ от 22.01.1993 N 4348-1 "О статусе военнослужащих" за семьей погибшего военнослужащего ФИО4 сохранялось право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством.

Данное право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего. По смыслу приведенных норм обеспечению жилыми помещениями подлежат члены семей военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до смерти военнослужащего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 235 КЭЧ района СибВО был выдан ордер № на право занятия жилого помещения по адресу <адрес>, площадью 37,3 кв. метров.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что нуждаемость в жилом помещении существует, поскольку на момент смерти ФИО4 проживал в служебном жилом помещении, которое является временным, предоставленным в связи с характером трудовых отношений ( ст. 93 ЖК РФ). ФИО3 не реализовала свое право на обеспечении ее жильем как вдовы погибшего военнослужащего.

Учитывая юридически значимые обстоятельства по делу, а также отсутствие жилых помещений на праве собственности или праве пользования на условиях договора социального найма, суд находит, что на момент смерти муж истицы совместно со своей семьей нуждался в получении жилого помещения по договору социального найма.

Военнослужащий, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, а в данном случае общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляла 24 лет, являлся нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, которое не смог реализовать в связи со смертью, потому требования истицы находит обоснованными. Ее супруг за время прохождения военной службы не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, ГЖС или безвозмездную финансовую помощь на приобретение жилья не получал.

При таких обстоятельствах суд признает за истицей право на обеспечение помещения путем предоставления жилищной субсидии.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.06.2002 года № 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 г. №8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу пункта 1.1 статьи 15.1 и пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истица подлежит постановке на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии во внеочередном порядке в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения службы.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика также подлежат к взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Министерству Обороны РФ о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением путем получения жилищной субсидии; предоставить ФИО3 жилищную субсидию для приобретения жилого помещения в первоочередном порядке в очередности членов семей военнослужащих погибших (умерших) в период прохождения службы

Взыскать с ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.