Решение № 2А-1583/2025 2А-1583/2025~М-1243/2025 М-1243/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-1583/2025

Дело № 2а-1583/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего судьи Почуевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Ершовой Л.Е.,

с участием:

представителей административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», Военного комиссариата города Елизово, Елизовского, Соболевского, Усть-Большерецкого районов

ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Елизовского муниципального района, военному комиссариату города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 3 июля 2025 года, действий сотрудников военного комиссариата города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов, по вручению повестки для отправки на военную службу,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просил:

- признать незаконным решение призывной комиссии Елизовского муниципального района, вынесенное в весеннем призыве 2025 года;

- признать незаконным действия сотрудников военного комиссариата города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов по выдаче ему повестки для отправки на военную службу.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указывает на то, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов. Призывной комиссией Елизовского муниципального района в весеннем призыве 2025 года - 3 июля 2025 года было вынесено решение о призыве его на военную службу. Данное решение нарушает его право на получение достоверной информации о состоянии его здоровья, а также на полное, справедливое, законное и всестороннее рассмотрение вопроса о категории его годности к военной службе, по причине небрежного отношения сотрудников призывной комиссии к процедуре и основаниям вынесения решения о призыве граждан на военную службу, в связи с чем, является незаконным, поскольку вынесено с нарушением норм законодательства.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате, врачам, входящим в состав медицинской комиссии он предъявлял жалобы на боль в желудке, высыпания на лице и спине. Его жалобы могут соответствовать пункту «в» статьи 62, пункту «в» статьи 58 «расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 565, в соответствии с которым, ему должна быть определена категория годности к военной службе – «В» - ограниченно годен к военной службе, и в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Он направлялся на дополнительное обследование к врачу-гастроэнтерологу, по результатам обследования был получен акт от 24 июня 2025 года, согласно которому, в разделе «рекомендации», назначены дополнительные обследования для постановки итогового диагноза.

Административный истец ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» и военного комиссариата города Елизово, Елизовского, Соболевского, Усть-Большерецкого районов ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали по существу заявленных административным истцом требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, просили в удовлетворении требований отказать. Суду пояснили, что заключение о категории годности к военной службе не противоречит требованиям, установленным Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе и Положению о военно-врачебной экспертизе, поскольку при медицинском освидетельствовании ФИО3 врачами комиссии учтено его состояние здоровья, в том числе его жалобы. Всем медицинским документам, имеющимся в личном деле, в том числе представленным призывником, дана оценка. Имеющие в распоряжении врачей-специалистов медицинские документы и результаты проведенного обследования позволили сделать вывод о годности ФИО3 к военной службе.

Административный ответчик призывная комиссия Елизовского муниципального района о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила, с заявлением об отложении рассмотрения дела в суд не обращалась.

Руководствуясь статьями 150, 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает решение от 3 июля 2025 года, с административным иском в суд обратился 4 июля 2025 года, то есть в пределах установленного срока.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

Согласно статье 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 утверждено положение о военно-врачебной экспертизе (далее Положение № 565).

Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (пункт 6 Положения № 565).

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела (пункт 14 Положения № 565).

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения № 565).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (пункт 8 Положения № 565).

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения «Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2025 года №187 постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Как установлено судом и следует из материалов личного дела призывника, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты> и лицом призывного возраста, первоначально был поставлен на воинский учет в военном комиссариате города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов 18 января 2018 года, как подлежащий призыву на военную службу, итоговое заключение врача от 18 января 2018 года – «Г – временно не годен к военной службе», предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на срок от 6 месяцев до 1 года.

14 ноября 2019 года решением призывной комиссии Елизовского муниципального района ФИО3 признан годным к военной службе (категория годности - Б, показатель предназначения - 3) с незначительными ограничениями, на основании статьи 45г графа 1 Положения № 565, предоставлена отсрочка до 2025 года.

17 октября 2023 года решением призывной комиссии Елизовского муниципального района ФИО3 установлена категория годности А –годен к военной службе.

При вынесении вышеуказанных решений жалоб на здоровье ФИО3 не предъявлял, что следует из листов изучения призывника.

Решением призывной комиссии Елизовского муниципального района от 3 июля 2025 года ФИО3 признан годным к военной службе (категория годности - Б, показатель предназначения - 3) с незначительными ограничениями, на основании статьи 59в графа 1 Положения № 565.

ФИО3 вручена повестка для отправки в вооруженные силы Российской Федерации на 7 июля 2025 года.

Обращаясь в суд, административный истец полагал, что при принятии оспариваемого решения не учтено имеющееся у него заболевание, о наличии которого он заявил членам призывной комиссии, ссылался на необходимость направления его на дополнительное медицинское обследование, в связи с рекомендациями врача-гастроэнтеролога.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что решением призывной комиссии от 8 апреля 2025 года, в связи с наличием жалоб на состояние здоровья, ФИО3 был направлен на дополнительное медицинское обследование к участковому терапевту ГБУЗ КК «Елизовская районная больница» с диагнозом – <данные изъяты>

По результатам дополнительного обследования, проведенного в ГБУЗ «Камчатский краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики» в период с 17 по 30 июня 2025 года (с учетом ЭГДС от 16 июня 2025 года, результатов УЗИ от 18 июня 2025 года, анализа мочи от 20 июня 2025 года, анализа крови от 18 июня 2025 года, консультации гастроэнтеролога от 24 июня 2025 года и консультации дерматолога от 21 января 2025 года) дано медицинское заключение № 772 о состоянии здоровья ФИО3 и поставлен диагноз <данные изъяты>

Согласно статье 59 расписания болезней Положения № 565, в данную статью включены заболевания: «Другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы».

К пункту «в» относятся:

хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями;

дискинезии желчевыводящих путей;

ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии;

хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

при наличии объективных данных без нарушения функций.

Данные заболевания соответствуют категории годности «Б-3».

Таким образом, призывной комиссией после осмотра, изучения всех результатов лабораторных и диагностических исследований, с учетом дополнительного обследования, верно была определена категория годности ФИО3 к военной службе, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено.

При этом, в выписке из протокола № 15 от 3 июля 2025 года указаны жалобы административного истца на состояние здоровья, установленные диагнозы, в связи с чем, довод о том, что комиссией не было учтено состояние его здоровья, подлежит отклонению.

Вопреки доводам административного истца из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Федерального закона № 53-ФЗ, а также Положению № 565.

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для установления иной категории годности к военной службе, а также медицинские документы, свидетельствующие о наличии у ФИО3 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в материалы дела не представлены.

Административный истец, указывая, что страдает заболеванием, которое дает основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Состав призывной комиссии на момент вынесения решения о призыве на военную службу являлся легитимным и имел право принимать обжалуемое решение, которое принято с учетом состояния здоровья административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу являются необоснованными, поскольку административным ответчиком при принятии оспариваемого решения не нарушен установленный законом порядок его принятия, оспариваемое решение не нарушает права административного истца.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административным истцом не представлено.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Вручение ФИО3 повестки о явке 7 июля 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы являлось логическим продолжением призыва на военную службу, в рамках которого административный истец проходил профессиональный психологический отбор, медицинское освидетельствование и призывную комиссию, а заключение о его годности к военной службе являлось действительным с учетом установленных сроков.

Таким образом, действия сотрудников военного комиссариата города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов по вручению ФИО3 повестки для отправки по военную службу являются законными.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 часть 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 часть 2).

В данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии Елизовского муниципального района, военному комиссариату города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 3 июля 2025 года, действий сотрудников военного комиссариата города Елизово, Елизовского, Соболевского и Усть-Большерецкого районов, по вручению повестки для отправки на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.

Судья

С.А. Почуева