Решение № 12-253/2024 21-169/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 12-253/2024

Судья Ваншейд А.К. Дело № 21-169/2024

УИД: 22RS0068-01-2023-010111-62

(№ 12-253/2024 в суде 1 инст.)


РЕШЕНИЕ

27 марта 2024 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев в жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 1 февраля 2024 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 20 декабря 2023 года (к протоколу № 1177 от 29 июня 2023 года), которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 29 июня 2023 года № 1177, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России (далее - СОСП) ФИО3, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Гоголя, 48 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 1 февраля 2021 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула, в срок до 26 июня 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после взыскания исполнительского сбора, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности определить стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>: перекрытий, крыши и кровли, наружной отделки, горячего и холодного водоснабжения, отопления, канализации, электрооборудования, согласно перечня работ, указанных в выводах заключения судебной экспертизы ООО «Региональный центр Оценки и Экспертизы» № 96-08-04 от 9 сентября 2019 года и перечислить денежные средства в объеме стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на счет Некоммерческой организации Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Бездействие Комитета квалифицированно по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в районный суд 26 декабря 2023 года (копия постановления вручена 22 декабря 2023 года), защитник Комитета - ФИО1 просила постановление отменить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013, которой капитальный ремонт вышеуказанного дома предусмотрен в 2023 году, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 1 февраля 2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 15 февраля 2024 года (копия решения вручена 9 февраля 2024 года) защитник Комитета - ФИО1 просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, приводя те же доводы.

В судебное заседание ни законный представитель, ни защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанные исполнительные производства, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 01 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по АК на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №2260/21/22089-ИП. Копия данного постановления вручена должнику 1 февраля 2021 года.

Исполнительный лист выдан 2 июля 2020 года на основании решения Центрального районного суда г. Барнаула от 3 июня 2020 года, вступившего в законную силу 3 июня 2020 года о возложении на Комитет обязанности определить стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и перечислить денежные средства в объеме стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на счет Некоммерческой организации Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» для проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ответу СОСП от 15 января 2024 года иных исполнительных производств во исполнение вышеуказанного решения суда не возбуждалось.

17 февраля 2021 года в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 22 марта 2021 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 7 апреля 2021 года, 1 марта 2022 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП от 7 апреля 2021 года (вступило в законную силу 15 марта 2022 года, административный штраф оплачен 26 апреля 2022 года) Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 декабря 2022 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26 июня 2023 года. Копия указанного постановления получена должником 27 декабря 2022 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, документов, подтверждающих отсутствие в этом вины, не представлено, что подтверждается ответом Комитета от 26 июня 2023 года, актом об обнаружении признаков состава административного правонарушения от 13 декабря 2023 года.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от 4 июля 2023 года Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 26 июня 2023 года.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 11 августа 2023 года (вступившим в законную силу 18 сентября 2023 года) указанное постановление от 4 июля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 20 декабря 2023 года (к протоколу № 1177 от 29 июня 2023 года) Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1177 от 29 июня 2023 года, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, о привлечении к административной ответственности, письмом Комитета от 26 июня 2023 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено по независящим от Комитета обстоятельствам, не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено. Предоставленный срок (шесть месяцев), вопреки утверждению заявителя, нельзя признать неразумным, притом что в установленный срок мер к исполнению требований исполнительного документа не принималось. При этом учитывается, что названное исполнительное производство возбуждено 1 февраля 2021 года.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что муниципальная программа предусматривает финансирование спорных видов работ в плановом порядке об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанного требования не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все необходимые меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

При этом направление обращений в период с 2013-2022 гг., 21 апреля 2023 года в Барнаульскую городскую Думу, в 2022 году в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края по вопросу выделения финансирования для исполнения судебных решений, не подтверждает принятия своевременных и достаточных мер к его получению.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.

В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 1 февраля 2024 года, постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 20 декабря 2023 года (к протоколу № 1177 от 29 июня 2023 года) оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Мальцева