Постановление № 5-255/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-255/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<данные изъяты> ........

Судья Московского районного суда ........ Павлухина С.А. (адрес: ........),

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «МеталлПромАльянс» - ФИО7, действующего на основании доверенности от .........,

при секретаре Зиньковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Московского районного суда ........ по адресу: ........, ул. ........, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «МеталлПромАльянс» <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «МеталлПромАльянс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО «МеталлПромАльянс» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ......... года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, получившего патент <данные изъяты> ........, выданный УВМ УМВД России по ........ с ......... по специальности «Подсобный рабочий».

......... между ООО «МеталлПромАльянс» и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ......... г.р., по адресу: ........, <данные изъяты>, был заключен трудовой договор ........ на выполнение работ (оказание услуг) по осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, о заключении которого было уведомлено УВМ УМВД России по ........ в срок не превышающий три рабочих дня.

......... с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ......... г.р., прекращен трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг), о чем ООО «МеталлПромАльянс» уведомило УВМ УМВД России по ........ ........., то есть в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения соответствующего договора, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно выписке из ЕГРИП, местом нахождения ООО «МеталлПромАльянс» является адрес: ........, <данные изъяты> По указанному адресу обществу было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, назначенном на .......... Защитник ООО «МеталлПромАльянс» ФИО7, действующий на основании доверенности от ........., в судебное заседание сообщил, что ООО «МеталлПромАльянс» надлежаще извещено о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель - директор ООО «МеталлПромАльянс» Г. на своем участии в рассмотрении дела не настаивает, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Также в судебном заседании защитник ООО «МеталлПромАльянс» - ФИО7 пояснил, что общество признает себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, обстоятельства дела не оспаривает. В связи с тяжелым финансовым положением юридического лица, не имеет возможности оплатить административный штраф, а учитывая признание вины, впервые привлечение к административной ответственности просит не назначать административное приостановление деятельности на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом, в пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из протокола по делу об административном правонарушении ........ от ......... следует, что ООО «МеталлПромАльянс» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ......... года рождения прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, получившего патент <данные изъяты> ........ выданный УВМ УМВД России по ........ с ......... по специальности «Подсобный рабочий».

......... между ООО «МеталлПромАльянс» и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ......... г.р., по адресу: ........, <данные изъяты>, был заключен трудовой договор ........ на выполнение работ (оказание услуг) по осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, о заключении которого было уведомлено УВМ УМВД России по ........ в срок не превышающий три рабочих дня.

......... с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, ......... г.р., прекращен трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) о чем ООО «МеталлПромАльянс» уведомило УВМ УМВД России по ........ ......... то есть в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения соответствующего договора, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от ......... ........ ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данные обстоятельства, помимо протокола об административном правонарушении от ........., подтверждаются следующим доказательствами:

- копией распоряжения заместителя начальника УМВД России по ........ – начальник полиции ФИО2 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «МеталлПромАльянс» по адресу: ........, <данные изъяты>, от ......... ........;

- копией акта проверки органа государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя ........ от ........., согласно которому на основании распоряжения ........ от ......... заместителя начальника УМВД России по ........ – начальника полиции ФИО2 была проведена внеплановая документарная проверка в отношении места пребывания (проживания) иностранных граждан. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения, а именно ООО «МеталлПромАльянс» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, с которыми были заключены трудовые договора на выполнение работ (оказания услуг) с ФИО1, ......... г.р. ........ от ......... и ......... трудовой договор ........ с ФИО3 ФИО3, ......... г.р. о чем уведомлено УВМ УМВД России по ........ в срок не превышающий 3 рабочих дня.

......... с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 ФИО3, ......... г.р. прекращен трудовой договор на выполнении работ (оказание услуг) и ......... прекращен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ......... г.р., однако уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора в адрес УВМ УМВД России по ........ были поданы только ......... то есть в срок превышающий три рабочих дня с даты прекращения соответствующего договора, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от ......... ........ - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией объяснения ФИО4, из которых следует, что юридический адрес организации: ........, стр. 14. По данному адресу заключаются трудовые договора на выполнения работ и оказания услуг, а также ведется фактически трудовая деятельность. Для работ ООО «МеталлПромАльянс» привлекаются как граждане РФ, а также иностранные граждане, с которыми заключаются трудовые договора. Так, ......... с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, ......... г.р., был заключен трудовой договор на выполнение работ (оказания услуг) ........ и ......... трудовой договор ........ с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 ФИО3, ......... г.р., о чем уведомлено УВМ УМВД России по ........ в срок, не превышающий 3 рабочих дня.

......... с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 ФИО3 прекращен трудовой договор на выполнении работ (оказание услуг) и ......... прекращен трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, однако уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора в адрес УВМ УМВД России по ........ были поданы только ........., то есть в срок превышающий три рабочих дня с даты прекращения соответствующего договора. Установленные сроки подачи данных уведомлений были нарушены ввиду несвоевременного оформленных документов. Данный факт произошел из-за отсутствия надлежащего контроля со стороны руководства ООО «МеталлПромАльянс» за подчиненными сотрудниками. ООО «МеталлПромАльянс» признает свою вину и т.д.

- копией трудового договора ........ от ........., заключённому между ООО «МеталлПромАльянс» и гражданином Узбекистана ФИО1, последний принят на работу в качестве подсобного рабочего;

- копией формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданского – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицом без гражданства от .........;

- копией патента серия 62 ........ от ......... гражданина Узбекистана ФИО1;

- копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО1;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по ........ подполковника полиции ФИО5, из которого следует, что ......... в ОВТМ УВМ УМВД России по ........ поступили уведомления о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданами Узбекистана: ФИО1, ......... года рождения, паспорт серии АА ........ и ФИО3 ФИО3, ......... года рождения, паспорт серии АА ........; предоставленные ООО «МеталлПромАльянс», расположенным по адресу: ........, стр. 14, в срок, превышающий три рабочих дня с даты заключения трудового договора, чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ......... N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе предварительной проверки установлено, что в действиях ООО «МеталлПромАльянс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВД УМВД России по ........ старшего лейтенанта полиции ФИО6 согласно которому на исполнении находится материал проверки (КУСП ........ от .........) по факту прекращения трудового договора с гражданами Республики Узбекистан ФИО3 ФИО3, ......... г.р. и ФИО1, ......... г.р. и ООО «МеталлПромАльянс», в срок, превышающий три рабочих дня с даты прекращения договора.

- копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой по состоянию на ......... ООО «МеталлПромАльянс»» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ......... зарегистрировано в качестве юридического лица);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «МеталлПромАльянс» от .........;

- копией свидетельства о постановки на учет в Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения ООО «МеталлПромАльянс» от .........;

- копией решения ........ от ......... единственного участника ООО «МеталлПромАльянс»;

- копией приказа ........ о вступлении в должность директора Общества от .........;

- копией устава ООО «МеталлПромАльянс»;

- копией изменения в Устав ООО «МеталлПромАльянс» от .........;

- копией свидетельства о государственной регистрации от ..........

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ......... N 115-ФЗ "О правовом положении граждан в Российской Федерации", Приказа Федеральной миграционной службы от ......... N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ООО «МеталлПромАльянс» в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) соответствующего договора, в адрес УВМ УМВД России по ........ не направлялось.

Вина ООО «МеталлПромАльянс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью приведённых выше доказательств.

Обстоятельств, препятствующих выполнению юридическим лицом обязанностей по соблюдению требований законодательства о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, судом не установлено.

Нарушений порядка проведения проверки должностными лицами УВМ УМВД России по ........ требований миграционного законодательства, а также иных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае необходимо учитывать, что объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

В рассматриваемом случае существенная угроза общественным отношениям выражалась в пренебрежительном отношении юридического лица к формальным требованиям публичного права. Противоправное поведение препятствовало осуществлению государственного контроля в сфере миграции, а отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, поскольку состав административного правонарушения, за которое юридическое лицо привлекается к административной ответственности, являлся формальным. Доказательства, свидетельствовавшие об исключительности рассматриваемого случая, отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, при этом учитывая, что противоправное поведение ООО «МеталлПромАльянс» препятствовало осуществлению государственного контроля в сфере миграции, а также финансовое положение юридического лица, суд считает, что применение такого наказания как административный штраф в данном случае не будет являться соразмерной и целесообразной мерой ответственности, в связи с чем, полагает необходимым приостановить деятельность ООО «МеталлПромАльянс». По мнению суда, данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания.

Также принимая во внимание признание вины в совершенном административном правонарушении, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является смягчающим обстоятельством, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд находит возможным назначить наказание ООО «МеталлПромАльянс» в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок, предусмотренный санкцией статьи, полагая указанный срок достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «МеталлПромАльянс» (ООО «МеталлПромАльянс»), зарегистрированное по юридическому адресу: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить отделу судебных приставов по ........ и ........ УФССП России по .........

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд ........ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А.Павлухина