Решение № 2-464/2018 2-464/2018 (2-5684/2017;) ~ М-5114/2017 2-5684/2017 М-5114/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-464/2018

Дело № 2-464/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года

г. Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

секретаря

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ассоциации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду «БезБарьерный Альянс» в интересах инвалида ФИО3 к ИП ФИО4 о защите прав неопределенного круга потребителей и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

Ассоциация по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду «БезБарьерный Альянс» в интересах инвалида ФИО3 обратилась в суд с иском к ИП ФИО4 о защите прав неопределенного круга потребителей и компенсации морального вреда, просит признать ответчика нарушившим Закон РФ «О защите прав потребителей», Закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части необеспечения равных прав всем покупателям, независимо от признака инвалидности и мобильности, на заключение договоров на объекте по адресу: <адрес>, магазин автозапчастей «маг.», обязать ответчика обеспечить доступность объекта для маломобильных покупателей товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями действующего законодательства, взыскать с ответчика в пользу ФИО3 моральный вред в размере 10000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что Ассоциация по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду «БезБарьерный Альянс» является общественной организацией потребителей из числа инвалидов. Согласно Уставу, прошедшему регистрацию в Главном Управлении Минюста РФ по г. Москва, основной уставной деятельностью истца является судебная защита права инвалидов как потребителей и их прав на доступную среду (п.2.1 и п. 2.2 Устава, абз. 9 п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года №2300-1, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года №181-ФЗ; участником Государственной программы «Доступная среда», утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015 года; организатором общественного контроля в защиту прав потребителей (ч. 3, 4 п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В Ассоциацию по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную окружающую среду «БезБарьерный Альянс» /дата/ поступила жалоба ФИО3 (инвалида 2 группы), являющегося членом ассоциации о нарушении прав потребителя.

На основании жалобы ФИО3 истцом были проведены мероприятия общественного контроля по адресу: <адрес>, магазин автозапчастей «маг.» без занесения полученных результатов в книгу жалоб и предложений. Установлено, что на объекте в соответствии с законом о защите прав потребителей ответчик заключает публичные договоры (договоры купли-продажи), истец намеревался заключить договор купли-продажи товаров, но не смог из-за того, что вход не приспособлен для передвижения инвалидов – колясочников и других категорий маломобильных граждан: для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

По результатам обследования вынесено заключение специалиста, подтверждающее возможность проникнуть на объект лицам из числа маломобильных групп населения для осуществления публичного договора в качестве потребителей. Объект оказался недоступен по причине отсутствия пандуса, узкой входной двери и высокого порога.

Объект не соответствует нормам доступности для маломобильных групп населения и безопасности при их эвакуации на случай пожара.

Ответчик как лицо, которое эксплуатирует объект, уклонился от требований ст. 15 Закона о социальной защите инвалидов РФ об обеспечении доступной среды для инвалидов, за что предусмотрена административная ответственность по ст.3.1, 16 Закона РФ о социальной защите инвалидов в РФ и ст. 9.13 КоАП РФ. Ответственность за неисполнение данных требований ответчиком переносится на собственника объекта, только если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов. В таком случае собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Ответчик не обеспечил равные условия всем потребителям, что привело к дискриминации – нарушению прав ФИО3 как потребителя по признаку инвалидности и мобильности относительно других покупателей.

Бездействие ответчика причинило ФИО3 моральный вред, нравственные страдания и переживания по поводу неполноценности, невозможности отстоять свои права и необходимость оборотиться за помощью к специальной организации с жалобой. Подобные ситуации ухудшают качество жизни, лишают ощущений полноты и радости от обычной прогулки по местности, по магазинам и т.д.

Истец ссылается на положения ст. 2 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 5 «Равенство и не дискриминация» Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 года.

Ответчик также нарушил права широкого круга потребителей из числа маломобильных групп населения на доступную среду на своем объекте, а также принцип равенства всех потребителей между собой на право получения услуг публичного характера.

Истец в претензии от /дата/ потребовал от ответчика устранить выявленные нарушения в тридцатидневный срок. Ответчик отказался устранять нарушения, ответ направил посредством электронной почты.

В данном случае истец выступает в защиту прав инвалида – колясочника ФИО3, а также просит суд принять меры по обеспечению дальнейшего соблюдения ответчиком прав широкого круга лиц из числа потребителей.

ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела был извещен, представил суду заявление о разбирательстве дела в его отсутствие.

Представитель истца Ассоциации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду «БезБарьерный Альянс» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о разбирательства дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, в отзыве на исковое заявление указала, что законодатель поставил под условием обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь ввводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам после 01 июля 2016 года. Магазин автозапчастей «маг.» является временным сооружением – магазином модульного типа, общей площадью 166 кв.м., что следует из акта приемки в эксплуатацию временного объекта от /дата/.

Поскольку объект введен в эксплуатацию ранее указанной даты (до 01.07.2016 года), правила, установленные ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», к нему не применимы до его реконструкции, тем более администрацией магазина предприняты необходимые меры по обеспечению доступа маломобильных групп населения и инвалидов к услугам магазина.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в «СП59.13330.2016». Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-101-2001», утв. Приказом Минстроя России от 14.11.2016 года №798/пр, который устанавливает общие требования к общественным, жилым и производственным зданиям и сооружениям. Требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальном ремонту и приспособлению зданий и сооружений (п. 1.1 и 4.1 Свода правил).

Общественные объединения потребителей вправе заявлять требования, связанные с защитой прав потребителей в сфере продажи товаров и оказания услуг и не наделены правом выступать в защиту интересов инвалида в целях обеспечения его равными с другими гражданами возможностями, предусмотренными ФЗ «О социальной защите населения в РФ».

Ответчик полагает, что у ассоциации по защите прав инвалидов отсутствуют полномочия в данном случае отсутствуют полномочия на представление интересов ФИО3, на взыскание денежных средств в счет возмещения морального вреда указанного гражданина, который ответчиком не причинялся ввиду отсутствия каких-либо обращений, телефонных звонков от ФИО3 (л.д. 37-41).

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес>, расположен магазин по продаже автозапчастей под названием «маг.». Деятельность по реализации данной продукции осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО4, зарегистрированный в данном качестве с /дата/, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, зарегистрированном до /дата/ (л.д. 42), а также выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, составленной по состоянию на /дата/ (л.д. 53-56).

ФИО3 является членом Ассоциации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду «БезБарьерный Альянс», что подтверждается решением от /дата/ (л.д. 9).

В соответствии со ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Обращение в суд с настоящим иском Ассоциации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду «БезБарьерный Альянс» как в интересах ФИО3, так и в защиту прав неопределенного круга лиц (потребителей) не противоречит приведенным выше положениям Закона РФ «О защите прав потребителей», а также целям деятельности, закрепленным в Уставе (п. 2.2.), подтвержденным соответствующей выпиской (л.д. 16-17).

ФИО3 является инвалидом 2 группы бессрочно и для передвижения использует кресло-коляску, что подтверждается справкой МСЭ и медицинскими документами (выпиской из истории болезни №, выданной заведующим отделением ГБУЗ НСО ГКБ №1, выписным эпикризом, выданным лечащим врачом МБУЗ г.Новосибирска «Городская клиническая больница №25» (л.д. 8).

Из письменных пояснений истца следует, что он /дата/ не смог попасть в помещение магазина «маг.», расположенное по адресу: <адрес>.

На основании жалобы ФИО3 (л.д. 7), представителями общественной организации были проведены мероприятия общественного контроля по адресу: <адрес>, магазин «маг.».

По результатам обследования вынесено Заключение специалиста ООО «ВездеВход» от /дата/, согласно выводами которого на основании проведенной работы, ООО «ВездеХод» установило, что обследованные строительные конструкции входной группы объекта под названием магазин автозапчастей «маг.» в здании по адресу: <адрес> в <адрес> имеют дефекты, не соответствующие обязательным требованиям Федерального закона от 23.12.2009 года №384 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», Постановлению Правительства РФ от 26.12.2014 года №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и действующим строительным нормативам Российской Федерации.

При наличии дефектов строительной конструкции, для инвалидов и маломобильных групп граждан, не обеспечиваются критерии доступности и безопасности общественных зданий (л.д. 18-28). Вход в здание находится выше уровня тротуара на 0,88 м. Перед дверью – площадка трапецевидная, поверхность площадки – шероховатая, навес отсутствует, пандус отсутствует, информационные знаки отображения информации для инвалидов отсутствуют (л.д. 21).

Судом установлено, что между Мэрией г. Новосибирска (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды нестационарного объекта № от /дата/, в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный в пределах <адрес>, площадью 166 кв.м.

Земельный участок передается арендатору для эксплуатации магазина модульного типа по <адрес> Срок действия договора с /дата/ по /дата/ (п.1.3. 1.4. договора) (л.д. 44-47).

Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Новосибирской области в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой о регистрации (л.д.50).

Из материалов дела следует, что временный объект – магазин, расположенный предоставленным на условиях краткосрочной аренды земельном участке был принят в эксплуатацию /дата/, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию временного объекта, составленным комиссией из членов районной администрации начальника отдела пожарной части №3 (л.д. 51).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п.3 ст.26 Федерального закона от 01.12.2014г. №419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016г. исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

То есть законодатель поставил под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Таким образом, требования, предъявляемые к входной группе Федеральным законом от 24.11.1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также согласно Своду правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", к помещению магазина «маг.», расположенного по адресу: <адрес>, не применяются.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать иные меры, направленные для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

В ходе судебного разбирательства в материалы дела представлены доказательства того, что в настоящее время входная группа магазина обеспечена кнопкой вызова персонала для маломобильных групп населения и инвалидов (фотографии), что представителем истца не оспаривалось. Необходимые товары могут быть вынесены сотрудником магазина непосредственно инвалиду. Из представленной фотографии видно, что кнопка вызова персонала размещена и закреплена у входа в магазин, к которому имеется возможность подъехать гражданину, передвигающемуся на кресле-коляске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в настоящее время предприняты необходимые меры по обеспечению доступа маломобильных групп населения и инвалидов к услугам магазина, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в части обязания ответчика обеспечить доступность объекта для маломобильных покупателей товаров не имеется.

Требования истца о признании нарушения законодательства ответчиком самостоятельными не являются, а по существу сводятся к необходимости установления по делу юридически значимых обстоятельств по его доводам.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, как следует, из пояснений ответчика в судебном заседании, у входа в магазин была установлена кнопка.

Согласно пояснениям представителя истца, ФИО3 /дата/ не смог воспользоваться услугами магазина, в том числе, по причине отсутствия того, что после нажатия кнопки вызова персонала, к ФИО3 никто не вышел, попасть в магазин на кресле-коляске без посторонней помощи он не мог.

Приведенные обстоятельства в судебном заседании подтвердил свидетель фл1 Оснований не доверять показаниям данного свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется. Показания данного свидетеля ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ опровергнуты не были.

По данному факту ФИО3 обратился к ответчику с претензией об устранении нарушений, возмещении морального вреда. Однако, требования ФИО3 не были удовлетворены, что не оспаривается ответчиком (л.д. 6).

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав ФИО3, выразившегося в непринятии им достаточным мер по обеспечению доступа маломобильных групп населения и инвалидов к услугам магазина применительно к обстоятельствам, имевшим место /дата/. При этом, суд исходит из того, что были нарушены права ФИО3 как потребителя поскольку он имел намерение воспользоваться услугами ответчика, однако фактически такой возможности был лишен.

С учетом установленных обстоятельств, оценки представленных доказательств, на основании указанных норм закона, суд приходит к выводу, что требования истца о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, при этом оснований для удовлетворения остальных требований не имеется.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывая принцип разумности и справедливости, приходит к выводу, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 2000,00 руб., которая соответствует требованиям статей 151 и 1101 ГК РФ о разумности и справедливости, объему причиненных нравственных страданий и их продолжительности, а также фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам).

В данном случае, в связи с тем, что суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию также штраф в размере 500 руб. (2000 х 50% / 2). А также с ответчика в пользу Ассоциации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду «БезБарьерный Альянс» подлежит взысканию штраф в размере 500,00 руб. (2000 х 50% / 2).

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину размере 300,00 руб. в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Ассоциации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду «БезБарьерный Альянс» в интересах инвалида ФИО3 к ИП ФИО4 о защите прав неопределенного круга потребителей и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с ИП ФИО4 в пользу ФИО3 денежную компенсацию морального вреда в размере 2000,00 руб., штраф в размере 500,00 руб.

Взыскать с ИП ФИО4 в пользу Ассоциации по защите прав инвалидов как потребителей и прав инвалидов на доступную среду «БезБарьерный Альянс» штраф в размере 500,00 руб.

Взыскать с ИП ФИО4 в местный бюджет сумму государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий (подпись)