Решение № 12-75/2020 12-755/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-75/2020

№ 12-75/2020


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2020 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Синельникова Н.П., рассмотрев жалобу ФИО1 <ФИО>6 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении <номер> от <дата> о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Комиссар» ФИО4 <ФИО>7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Определением главного юрисконсульта юридического отдела Отделения по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации <номер> от <дата> в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Комиссар» ФИО4 <ФИО>8 отказано, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе ФИО2 ставится вопрос об отмене определения по основаниям его незаконности и необоснованности, поскольку уполномоченным должностным лицом при рассмотрении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не исследованы полно, всесторонне и объективно все имеющиеся в деле материалы, что позволило виновному лицу избежать административную ответственность.

ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представителя в суд не направил.

В судебном заседании главный юрисконсульт юридического отдела Отделения по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО3 жалобу ФИО2 полагала не обоснованной, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Судья, выслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все установленные по делу обстоятельства и представленные по делу доказательства подлежат оценке в их совокупности.

Как следует из материалов дела, в отделение по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации из Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе на основании письма от <дата> № <номер> поступило заключение от <дата><номер> о выявлении в действии (бездействии) генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Комиссар» ФИО4 признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления заключения послужило обращение, поступившее в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе от участника ООО «Комиссар» ФИО2 о нарушении обществом требований Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников общества.

Из данного обращения, следует что, ООО «Комиссар» не проведено очередное общее собрание участников общества по итогам деятельности общества в 2018 году, в связи с чем просил привлечь лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа ООО «Комиссар», к административной ответственности.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, полученным из информационного ресурса Федеральной налоговой службы в сети Интернет (www.nalog.ru), ФИО2 является участником ООО «Комиссар» обладающим долей в уставном капитале общества в размере 20 %, ФИО4 в размере 80 %.

В соответствии с пунктом 7.9 статьи 7 Устава ООО «Комиссар», утвержденного Решением <номер> единственного учредителя ООО «Комиссар» от <дата>, очередное общее собрание участников ООО «Комиссар», на котором утверждаются годовые результаты деятельности ООО «Комиссар», должно проводиться не ранее, чем через два месяца и не позднее, чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что финансовый год соответствует календарному и длится с 01 января по 31 декабря.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Таким образом, на ООО «Комиссар» возлагалась обязанность провести очередное общее собрание участников общества по итогам 2018 года - в период с 01 марта 2019 года по 30 апреля 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ участники корпорации (участники, члены, акционеры и т.п.), в числе прочего, вправе участвовать в управлении делами корпорации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 84 Гражданского кодека Российской Федерации

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», участники общества, в числе прочего, вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном указанным Федеральным законом и уставом общества.

В силу пункта 1 статьи 32 Федерального закона № 14-ФЗ высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Положения устава общества или решения органов общества, ограничивающие права участников общества, ничтожны.

Положениями статьи 34 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Из пункта 2 статьи 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» следует, что в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 статьи 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.

Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и пунктом 10.6 Устава общества, указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.

Как следует, из материалов дела, в уведомлении о созыве очередного (годового) собрания участников ООО «Комиссар» от 23 марта 2019 года содержалась информация о времени, месте проведения собрания, повестке дня, а также времени и месте ознакомления участников общества с информацией, подлежащей представлению при подготовке к проведению очередного собрания участников общества.

23 марта 2019 года уведомление о созыве очередного (годового) собрания участников ООО «Комиссар» направлено ФИО2 по известному ООО «Комиссар» адресу: <адрес>, согласно представленной копии квитанции, почтовым отправлением с простым уведомлением и описью вложения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», каждый участник общества обязан информировать своевременно общество об изменении сведений о своем имени или наименовании, месте жительства или месте нахождения, а также сведений о принадлежащих ему долях в уставном капитале общества. В случае непредставления участником общества информации об изменении сведений о себе общество не несет ответственность за причиненные в связи с этим убытки.

Из представленной в материалы дела копии паспорта ФИО2 следует, что сведения о его регистрации по месту жительства: <адрес>, в нем содержатся с 23 августа 2019 года, доказательств направления ФИО2 в адрес ООО «Комиссар» информации об изменении сведений о своем месте жительства или месте нахождения, материалы административного дела не содержат, в связи с чем доводы жалобы о не направлении уведомления о проведении очередного (годового) собрания участников ООО «Комиссар» по итогам 2018 года не могу быть приняты во внимание, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу об отсутствии правовых для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Комиссар» ФИО4

Вопреки доводам жалобы, существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях, влекущих отмену определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении <номер> от <дата>, при производстве по делу не допущено.

При рассмотрении дела существенных нарушений материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение определения не имеется, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы должностного лица надлежащим образом мотивированы в определении, и основаны на имеющихся в деле доказательствах, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы ФИО5 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении <номер> от <дата> о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Комиссар» ФИО4 <ФИО>9 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 <ФИО>10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения решения.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2020 года.

Судья Н.П. Синельникова