Решение № 2-2557/2017 2-2557/2017~М-1703/2017 М-1703/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-2557/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2017 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи М.А. Аслануковой,

при секретаре судебного заседания Булгаровой С.М.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика - Министерства сельского хозяйства КЧР в лице представителя по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 ФИО1 к Министерству сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики о взыскании социальной выплаты,

установил:

ФИО6 обратилась в Черкесский городской суд с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства КЧР о взыскании социальной выплаты. В обоснование требований истец указала, что она является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В соответствии с условиями Программы ей было выдано Министерством сельского хозяйства КЧР свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство(приобретение) жилья в сельской местности № в размере 831000 (восемьсот тридцать одна тысяча) рублей, на приобретение жилого дома в Гюрюльдеукском сельском поселении. 22 января 2015г. Истец у ФИО8 ФИО2 купила в общую долевую собственность на всех членов семьи по 1/4 доле каждому и зарегистрировала право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Данное домовладение она купила за 1 989 494 руб., из которых часть стоимости жилого дома в размере 705 468 руб. уплачены «Продавцу» наличными до подписания договора, и за счет средств материнского (семейного) капитала путем перечисления денежных средств, в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей на лицевой счет «Продавца». Оплата оставшейся части стоимости указанного объекта производится за счет средств в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» на основании Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома №, выданного 25.12.2014г. Зам. Директора КЧРКП «Дирекция капитального строительства» ФИО7, путем перечисления банком денежных средств в размере 831000 (восемьсот тридцать одна тысяча) руб, с именного блокированного целевого счета покупателя то есть ФИО6 №, открытый в Карачаево-Черкесском РФ ОАО «Россельхозбанк», дополнительный офис в г. Усть-Джегуте, ИНН № БИК №, КПП №, Кор/счет банка 30№, Почтовый адрес: 369300, <адрес> «а», на лицевой счет продавца ФИО8 ФИО2 №, открытый в Карачаево-Черкесском отделении Сберегательного банка в <адрес>, №, №, Кор/счет: №, БИК №, ИНН №; КПП №. 06.02.2015г на счет продавца поступили денежные средства в размере 449000 (четыреста сорок девять тысяч) руб. из федерального бюджета. А часть выплаты из местного бюджета в размере 382 000 руб. продавец не получил по сей день. Продавец периодически требует оставшуюся часть суммы в размере 382 000 (триста восемьдесят две тысяч) рублей. Истец не имеет возможности выплатить продавцу долг, так как сама находится в затруднительном материальном положении, нигде не работает, присматривает за больным ребенком, который получил травму в детском саду. 11 апреля 2017 истец написала претензию в досудебном порядке урегулировать вопрос о перечислении оставшейся денежных средств продавцу. Получила ответ, что часть социальной выплаты из республиканского бюджета будет выплачена в кратчайшие сроки и в полном объеме, но по сей день не выплачивается.

Определением Черкесского городского суда от 10 июля 2017 года по ходатайству представителя ответчика привлечено в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, КЧРКП «Дирекция капитального строительства».

По ходатайству представителя истца привлечена к участию в деле соответчиком Администрация Усть-Джегутинского муниципального района. Истец, изменив исковые требования, просил взыскать с Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики часть социальной выплаты в размере 327000рублей, с Администрации Усть-Джегутинского муниципального района – 55000рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть гражданское дело без ее участия.

Ответчик - Администрация Усть-Джегутинского муниципального района своего представителя в судебное заседания не направила, возражения по иску не представила, о рассмотрении дела без участия своего представителя не просила.

Третье лицо - КЧРКП «Дирекция капитального строительства» своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела без участия представителя не просило, возражения не представило.

В соответствии с нормами статьи 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца измененные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске и в заявлении в порядке статьи 39 ГПК РФ.

Представитель ответчика - Министерства сельского хозяйства КЧР в лице представителя ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска. Суду представила отзыв на иск, а затем дополнение к отзыву. Суду пояснила, что в иске истец указала о своем затруднительном положении в связи с тем, что она не работает, что является грубым нарушением Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017годы и на период до 2020года». Суду на момент рассмотрения настоящего дела не представлен трудовой договор одного из членов молодой семьи в нарушение пункта «а» ст.33 раздела 3 Типового положения о предоставлении социальных выплат. Кроме того, истец со своей семьей не проживает по адресу: <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», которая предусматривает предоставление отдельным категориям семей, проживающим в сельской местности, предоставление из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации социальных выплат (субсидий) на улучшение жилищных условий. Условия предоставления этих социальных выплат оговорены в Приложении № 4 к федеральной целевой программе – Типовом положении о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности.

Согласно п.25 Типового положения (приложения № 4) орган исполнительной власти в срок не более 30 календарных дней с момента зачисления субсидии, предоставленной из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на мероприятия, связанные с предоставлением и распределением субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учёта операций со средствами, поступающими в бюджеты субъектов Российской Федерации, перечисляет средства социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат.

Как указано в п.27 Типового положения (приложения № 4), перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12 марта 2014 года № 59 были утверждены Правила расходования средств республиканского бюджета, направляемых на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Этим же постановлением Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики было определено уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по выполнению мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12 марта 2014 года № 59, перечисление средств на осуществление социальных выплат Уполномоченному органу осуществляется в установленном порядке Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств (п.8). Для перечисления средств получателям социальных выплат, включённым в сводный список получателей социальных выплат, утверждённый в установленном порядке, уполномоченный орган ежемесячно не позднее 30 числа месяца, следующего за отчётным, представляет в министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики заявку на кассовый расход по каждому получателю социальных выплат (п.9). Операции по кассовым расходам уполномоченного органа, источником финансового обеспечения которых являются социальные выплаты, учитываются на лицевом счёте, открытом в территориальном управлении Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (п.10).Судом установлено, что согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 8 от 25.12.2014г. ФИО5 ФИО1 является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках Федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в рамках которой ей предоставляются средства в размере 831000 рублей на приобретение жилого помещения в Гюрюльдеукском сельском поселении.

22 января 2015 года между ФИО8 и ФИО9, ФИО10, ФИО10, ФИО6 заключен договор купли - продажи жилого дома и земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом оценен в 1989494руб., из которых 705468руб. уплачены продавцу наличными до подписания договора. Стоимость земельного участка оценивается в 300000руб., которые переданы продавцу до подписания договора купли-продажи. Оплата оставшейся суммы должно быть оплачено за счет социальной выплаты на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство(приобретение) жилья в сельской местности № от 25.12.2014г., выданного Министерством сельского хозяйства КЧР, путем перечисления денежных средств с именного блокированного счета Покупателя на лицевой счет Продавца.

На основании свидетельств о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом, расположенные по <адрес>, ФИО6, ФИО10, ФИО10, ФИО9 стали собственниками ? доли в праве общей долевой собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Как установлено в судебном заседании истец не может исполнить свои обязательства перед продавцом ФИО8 в полном объеме по договору купли-продажи от 22 января 2015 года, так как 06.02.2015г. на лицевой счет Продавца перечислена лишь часть суммы в размере 449000 рублей, а сумма в размере 382000 рублей - не перечислена.

Доводы представителя Министерства сельского хозяйства КЧР о том, что истец в настоящее время не работает, не представлен трудовой договор одного из членов молодой семьи, опровергаются материалами дела, а именно, копией трудового договора №, заключенного между Главой администрации Джегутинского сельского поселения и ФИО9, принятым специалистом 3 разряда бессрочно с 01.02.2015г.

Согласно справки № от 07.08.2017г. ФИО9 действительно работает специалистом администрации Джегутинского сельского поселения с 01.02.2015г. по настоящее время, о чем также имеется запись в трудовой книжке, представленной суду.

На момент предоставления социальной выплаты истец по трудовому договору работала в МКДОУ «Детский сад «Таурух» в а.Новая Джегута.

Также не имеют юридического значения по настоящему делу доводы представителя Министерства сельского хозяйства КЧР о том, что истец со своей семьей не проживает в приобретенном за счет средств социальной выплаты жилом доме, поскольку, как видно из домой книги, по указанному адресу ФИО6 со своей семьей зарегистрирована по данному адресу.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, бывший собственник приобретенного за счет средств социальной выплаты жилого дома, требует выплаты оставшейся суммы стоимости проданного жилого дома, не желая освобождать его и сняться с регистрационного учета по данному адресу(в <адрес>).

В силу пункта 6 договора купли-продажи от 22.01.2015г. зарегистрированные в жилом доме по <адрес> лица снимаются с регистрационного учета после полного расчета с покупателями.

Факт улучшения жилищных условий истцом доказан: имеются свидетельства о государственной регистрации прав на приобретенный жилой дом, имеется регистрация новых собственников в приобретенном жилом доме.

Обязательное проживание в приобретенном за счет средств социальной выплаты жилом доме, условиями Федеральной целевой программы не предусмотрено.

В своем ответе 25.04.2017г. на претензию истца о перечислении суммы социальной выплаты, Министерство сельского хозяйства КЧР ответило, что оставшаяся часть социальной выплаты будет перечислена истцу в кратчайшие сроки, однако, социальная выплата не была перечислена.

Достоверные доказательства невозможности перечисления на счёт истца оставшейся части социальной выплаты, за счёт которой истец должен рассчитаться с продавцом жилого дома, ответчиками в нарушение норм статьи 56 ГПК РФ суду не представлены.

В соответствии со статьей 126 Гражданского кодекса РФ Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Субъект Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации. Субъект Российской Федерации отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 214 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну субъектов Российской Федерации, в том числе республик в составе Российской Федерации.

Названная норма включает в казну, как бюджетные средства, так и иное имущество, средства бюджета являются лишь частью казны. Следовательно, объекты взыскания по долгам государства не зависят от того, отражены ли в бюджете соответствующие долги.

С учетом вышеуказанных положений Гражданского кодекса обязанность по выплате неполученной субсидии должна быть возложена на казну КЧР.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", в целях реализации подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года" государственной программы "Развитие сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 358 Правительство Карачаево-Черкесской Республики утвердило Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Согласно Порядка предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам(Приложение №1 к Постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики №333 от 19.12.2016г.) субсидии из республиканского бюджета предоставляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, на условиях софинансирования расходных обязательств Карачаево-Черкесской Республики на осуществление социальных выплат за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики и субсидии из федерального бюджета, предоставленной Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета Карачаево-Черкесской Республики и (или) местных бюджетов.

Как видно из корешка свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство(приобретение) жилья в сельской местности №8 в соответствии с условиями Программы истцу предоставлена социальная выплата в размере 831000рублей, в том числе за счет: средств федерального бюджета в размере 449000рублей, средств бюджета субъекта РФ(Карачаево-Черкесии) – 327000рублей, средств местного бюджета- 55000руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО5 ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики за счет средств казны Карачаево-Черкесской Республики в пользу ФИО5 ФИО1 часть социальной выплаты в размере 327000рублей.

Взыскать с Администрации Усть-Джегутинского муниципального района в пользу ФИО5 ФИО1 часть социальной выплаты в размере 55000рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, начиная с 11 сентября 2017 года.

Судья М.А.Асланукова