Решение № 3А-425/2024 3А-425/2024~М-367/2024 М-367/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 3А-425/2024

УИД 59OS0000-01-2024-000578-50

Дело № 3а-425/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2024 г. г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,

при секретаре Жигуновой В.А.,

с участием прокурора прокуратуры Пермского края Горожанкиной Т.А.,

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лев» о признании недействующим в части приказа Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2023 г. № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции от 27 декабря 2023 г. № 31-02-1-4-2488),

установил:

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края приказом от28 ноября 2023 г. № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (далее – Приказ № 31-02-1-4-2219) утвердило Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2024 год, в соответствии со статьей378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае».

Приказ № 31-02-1-4-2219 размещен 29 ноября 2023 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, а также опубликован 4 декабря 2023 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 48, том 1.

Пунктом 1 Приказа № 31-02-1-4-2219 определен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база на 2024 год определяется как их кадастровая стоимость, согласно приложению к Приказу.

Приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 27 декабря 2023 г. № 31-02-1-4-2488 внесены изменения в приложение к приказу от28 ноября 2023 г. № 31-02-1-4-2219, согласно которым пунктом 8828 таблицы № 1 приложения в Перечень включен объект недвижимости - здание с кадастровым номером **:8, расположенный поадресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а.

Приказ от 27 декабря 2023 г. № 31-02-1-4-2488 размещен 27 декабря 2023 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и официальном сайте Губернатора и Правительства Пермского края https://www.permkrai.ru, а также опубликован 1 января 2024 г. в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края», № 1.

ООО «Лев», являясь собственником названного объекта недвижимости, обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим пункта 8828 таблицы 1 приложения к приказу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2023 г. № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции от 27 декабря 2023 г. № 31-02-1-4-2488), полагая, что данный объект недвижимости не отвечает требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, оспариваемое правовое предписание противоречит приведенным законоположениям и нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что объект недвижимости включен в Перечень на основании определения вида фактического использования в целях, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, считавшего требования административного истца обоснованными, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций отнесен к региональным налогам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Объектом обложения признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе организаций в качестве объектов основных средств (пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

С учетом положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. № 848-п «Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края уполномочено органом исполнительной власти Пермского края на формирование перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Приказом от28 ноября 2023 г. № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» был утвержден сформированный Министерством перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2024 год.

Пунктом 8828 таблицы № 1 в указанный Перечень (в редакции от 27 декабря 2023 г. № 31-02-1-4-2488) включено здание с кадастровым номером **:8, расположенное поадресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а, принадлежащее на праве собственности ООО «Лев».

Таким образом, на административного истца, являющегося собственником указанного здания, вследствие принятия оспариваемого нормативного правового акта возложена обязанность по уплате налога на имущество, исходя из размера кадастровой стоимости.

Проверяя порядок принятия, опубликования оспариваемого нормативного правового акта, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, что не оспаривается административным истцом.

Налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, на территории Пермского края введен Законом Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК «О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» с 1 января 2018 г.

В редакции от 5 ноября 2019 г. статья 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК предусматривает определение налоговой базы как кадастровой стоимости имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 300 кв. метров и помещений в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края;

2) нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, если общая площадь нежилых помещений в здании превышает 300 кв. метров;

3) жилых домов, квартир, комнат по истечении одного года со дня ввода в эксплуатацию жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположены указанные квартиры, комнаты.

Согласно пункту 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи:

- административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

- торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Как следует из позиции административного ответчика, здание с кадастровым номером **:8 включено в Перечень на основании определения вида его фактического использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов.

Оценив наличие оснований для отнесения зданий к административно-деловым или торговым центрам, суд приходит к следующим выводам.

Здание с кадастровым номером **:8, расположенное поадресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а, имеет площадь 1148,1 кв.м, что соответствует требованию пункта 1 статьи 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. № 141-ПК к площади административно-делового и торгового центра.

Согласно выписке из ЕГРН, здание с кадастровым номером **:8 расположено на земельном участке с кадастровым номером **:3, имеющем вид разрешенного использования «под промышленные и складские объекты IV класса вредности».

Из ответа Филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю на запрос суда следует, что согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером **:3 по состоянию на 28 ноября 2023 г. имел вид разрешенного использования «под промышленные и складские объекты IV класса вредности» (по документу), «для размещения промышленных объектов» (по классификатору Росреестра), что не позволяет отнести земельный участок к категории предназначенных для размещения офисных зданий делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Здание с кадастровым номером **:8 имеет назначение «нежилое», наименование «здание административно – бытового корпуса с холодным пристроем», назначение помещений, согласно техническому паспорту здания, составленному по состоянию на 14 июня 2012 г.: кабинет, коридор, кладовая, сан.узел, туалет, лестнич.клетка, эл.щитовая, серверная, подс.помещение, конференц-зал, гараж, шкаф, касса.

Наименование помещений «кабинет», «конференц-зал» не являются тождественными понятию «офис» и не свидетельствуют о назначении и фактическом использовании таких помещений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Помещение с наименованием «касса» имеет площадь 2,9 кв.м, что менее 20 % общей площади здания.

Назначение иных помещений не предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В силу прямого указания, содержащегося в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, допустимым доказательством правомерности включения объектов недвижимости в Перечни по их фактическому использованию являются акты обследования.

14 декабря 2023 г. Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края проведены мероприятия по обследованию фактического использования помещений в здании с кадастровым номером **:8 площадью 1148,1 кв.м по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а.

Актом обследования от 14 декабря 2023 г. здания с кадастровым номером **:8 по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а, выявлено, что общая площадь полезных нежилых помещений, используемых под офисы составляет 583,5 кв.м, под торговые объекты - 227,4 кв.м, то есть более 20% общей площади объекта.

По смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, включение в Перечень спорного здания по его фактическому использованию как торгового, офисного объекта, объекта общественного питания и бытового обслуживания является правомерным при условии, если обследование проводилось до издания нормативного правового акта и содержание акта позволяет сделать однозначный вывод о том, какие помещения и на какой площади используются для размещения торговых объектов, объектов общественного питания или бытового обслуживания и что их общая площадь превышает 20% от общей площади спорного здания.

В письменных возражениях административный ответчик, ссылаясь на Акт обследования от 14 декабря 2023 г. указывает, что:

- на первом этаже помещения №№ 1-3, 7 общей площадью 139,9 кв.м используются в административных целях для размещения офисов организаций «***», «***», «***», помещения №№ 4-6, 16, 17, 21, 22 общей площадью 227,4 кв.м используются для размещения торговых объектов – магазин электротехнической продукции «***», салон пряжи «***», магазин снаряжения для отдыха и туризма «***»;

- на втором этаже помещения №№ 1-3, 7, 8, 10-14, 21-27, 29-33 общей площадью 443, 6 кв.м используются в административных целях для размещения офисов ООО «***», ООО «***», «***», ООО «***», организации «***», интернет – магазина «***», ООО «***», ООО «***».

Однако в Акте от 14 декабря 2023 г. не приведены выявленные в ходе обследования признаки, свидетельствующие о размещении в здании торговых, офисных объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Приложенные к акту фотографии отображают вывески на фасаде здания, в коридорах, на дверях в помещения и таблички. Вместе с тем табличка (указатель) на фасаде, в коридоре, на двери определенно не свидетельствует как о фактическом осуществлении деятельности в данном помещении, так и о виде данной деятельности, а также фактически используемой для данной деятельности площади соответствующего помещения. Фактическое назначение помещений, поименованных в Акте, не исследовалось, поскольку отсутствуют изображения внутри этих помещений, отсутствуют изображения кассовых аппаратов, прилавков, покупателей, приемных помещений, комнат для проведения встреч, офисного оборудования.

Таким образом, из представленного акта невозможно сделать однозначный вывод о наличии в здании с кадастровым номером **:45 торговых, офисных объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом из ответа Филиала публично - правовой компании «Роскадастр» по Пермскому краю на запрос суда следует, что в сведениях ЕГРН отсутствует информация об ограничении прав и обременениях в виде аренды в отношении здания с кадастровым номером **:8, в том числе по состоянию на 28 ноября 2023г.

Административным истцом в материалы дела представлены договоры аренды:

- от 1 декабря 2023 г. заключенному между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО «***» (арендатор) предметом аренды являются нежилые помещения № 2 (31,2 кв.м), № 3 (31,3 кв.м), № 4 (38,3 кв.м), № 5 (7,4 кв.м), № 7 (47, 4 кв.м), № 15 (5,5 кв.м), № 16 (7,5 кв.м), № 17 (39 кв.м), № 18 (32,7 кв.м), № 19 (5,5 кв.м), № 20 (9,2 кв.м), № 21 (46,7 кв.м), № 26 (74,8 кв.м), расположенные в 2-этажном здании на 1 этаже по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а, всего 376,6 кв.м; № 1 (30,6 кв.м), № 2 (0,6 кв.м), часть помещения № 3 (15,8 кв.м), № 4 (3,4 кв.м), № 5 (1,6 кв.м), № 8 (2,4 кв.м), № 9 (8 кв.м), № 10 (2,9 кв.м), № 11 (32,2 кв.м), № 12, (34,3 кв.м), № 13 (18,6 кв.м), № 20 (66,1 кв.м), № 21 (17,9 кв.м), № 22 (17,7 кв. м), часть помещения № 23 (19,38 кв.м), № 24 (6,9 кв.м), № 27 (9,8 кв.м), № 28 (15,6 кв.м), № 29 (32,1 кв.м), № 30 (6,7 кв.м), № 32 (36,6 кв.м), № 32 (8,9 кв.м), № 33 (7,6 кв.м), № 34 (7,7 кв.м), № 35 (10 кв.м), расположенные в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а, всего 413,38 кв.м. Указанные нежилые помещения предоставляются для использования с целью размещения складов, гаража, в качестве вспомогательных помещений, размещения обслуживающих и административно – производственных служб арендатора;

- от 1 декабря 2023 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО «***» (арендатор) следует, что предметом аренды является часть нежилого помещения № 1, площадью 15 кв.м, расположенное в 2-этажном здании на 1 этаже по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а для использования в уставной деятельности;

- от 1 декабря 2023 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ИП Б. (арендатор) установлено, что предметом договора является нежилое помещение № 22, площадью 46,3 кв.м, расположенное в 2-этажном здании на 1 этаже по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а для использования в коммерческой деятельности;

- от 1 декабря 2023 г. заключенным между ООО «Лев» (арендодатель) и ИП Р. (арендатор) установлено, что предметом договора является нежилое помещение № 6, площадью 42,2 кв.м, расположенное в 2-этажном здании на 1 этаже по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а для использования в коммерческой деятельности;

- от 1 декабря 2023 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ИП Г. (арендатор) установлено, что предметом договора является нежилое помещение № 23, площадью 19,38 кв.м, расположенное в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а для использования в коммерческой деятельности;

- от 1 декабря 2023 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО «***» (арендатор) следует, что предметом аренды является часть нежилого помещения № 14, площадью 10 кв.м, расположенного в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а для использования в качестве юридического адреса;

- от 1 декабря 2023 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО «***» (арендатор) следует, что предметом аренды является часть нежилого помещения № 14, площадью 10 кв.м, расположенного в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а для использования в качестве юридического адреса;

- от 1 декабря 2023 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО «***» (арендатор) следует, что предметом аренды является часть нежилого помещения № 2, площадью 10 кв.м, расположенного в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а для использования в качестве юридического адреса;

- от 1 декабря 2023 г. заключенного между ООО «Лев» (арендодатель) и ООО «***» (арендатор) следует, что предметом аренды являются нежилые помещения №25 и № 26, площадью 40,7 кв.м, расположенные в 2-этажном здании на 2 этаже по адресу: Пермский край, г. Пермь, Дзержинский район, ш. Космонавтов, д. 61а для использования с целью административно – производственных служб арендатора.

Помещения площадью 413,38 кв.м, переданные административным истцом в аренду ООО «Форпост», не могут быть признаны в качестве используемых в целях, указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку административным ответчиком не представлено доказательств, что ООО «***», основным видом экономической деятельности которого, согласно выписке из ЕГРЮЛ, является торговля автотранспортными средствами, осуществляет названную деятельность в спорном здании. ООО «Форпост» по адресу: <...> не зарегистрировано, а предметом договора аренды от 1 декабря 2023 г. является передача помещений с целью размещения складов, гаража, вспомогательных помещений, размещения обслуживающих и административно – производственных служб арендатора.

Таким образом, в общей сложности площадь помещений, которые могли бы подпадать под критерии статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из представленных договоров, составляет 193,58 кв.м (15+46,3+42,2+19,38+10+10+10+40,7), что составляет менее 20% от общей площади здания (16,9 % от общей площади здания).

Наличие, согласно сведениям налогового органа, регистрации в спорном здании иных юридических лиц (ООО «***», ООО «***», ООО «***», ООО «***»), не означает, что они фактически осуществляют деятельность в здании по адресу: <...>. Кроме того, указанные юридические лица не поименованы в Акте обследования от 14 декабря 2023 г.

Информация УФНС России по Пермскому краю о наличии зарегистрированной в спорном здании контрольно-кассовой техники согласуется с договорами аренды от 1 декабря 2023 г., заключенными ООО «Лев» с лицами, указанными в этой информации и использующими помещения в здании.

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края иных достоверных доказательств соответствия здания с кадастровым номером **:8 признакам, закрепленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено.

В силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края достоверных доказательств соответствия здания с кадастровым номером **:8 признакам, закрепленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не представлено.

Учитывая, что на момент включения здания с кадастровым номером **:8 в Перечень Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не располагало сведениями, достоверно свидетельствующими о назначении здания в качестве административно-делового центра или торгового центра (комплекса), а также о размещении в нем офисов либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, а равно об использовании более 20 процентов его общей площади для этих целей, суд приходит к выводу о необоснованности включения в оспариваемый Перечень на 2024 год здания с кадастровым номером **:8.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя момент, с которого оспариваемые нормативные правовые акты должны быть признаны недействующими, суд считает возможным применить норму пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и, учитывая, что оспариваемая норма изначально вошла в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую силу, полагает необходимым признать соответствующие пункты Перечней недействующими с даты принятия оспариваемых постановлений.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения. Если опубликование решения суда или сообщения о его принятии невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска официального печатного издания, решение суда должно быть опубликовано по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.

Пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Пермского края - на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 4500 рублей, понесенные ООО «Лев» при подаче административного искового заявления, подлежат возмещению административным ответчиком - Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Лев» удовлетворить.

Признать не действующим со дня принятия пункт 8828 таблицы 1 приложения к приказу Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 28 ноября 2023 г. № 31-02-1-4-2219 «Об определении на 2024 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции от 27 декабря 2023 г. № 31-02-1-4-2488).

Сообщение о принятом решении суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу подлежит опубликованию на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru и в издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края».

Взыскать с Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Лев» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 500 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись)

Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-425/2024 Пермского краевого суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 сентября 2024 г.