Решение № 12-43/2020 72-313/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 12-43/2020

Дело № 12-43/2020

№ 72-313/2020


РЕШЕНИЕ

г. Курган 13 ноября 2020 г.

Судья Курганского областного суда Дьяченко Ю.Л., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.А.В. на решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 4 сентября 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

А.Т.А., родившейся <...> в <...>, проживающей <адрес> зарегистрированной 1 августа 2016 г. в качестве индивидуального предпринимателя,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 7 июля 2020 г. индивидуальный предприниматель (далее – ИП) А.Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Петуховского районного суда Курганской области от 4 сентября 2020 г. постановление должностного лица изменено, А.Т.А. назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе в Курганский областной суд заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.А.В. просит отменить решение судьи, дело направить на новое рассмотрение. Считает, что при назначении наказания судья неверно применил часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное правонарушение, вмененное ИП А.Т.А., совершено ей повторно, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.А.В., ИП А.Т.А. не явились, извещалась надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно пункту 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства российской Федерации от 22 октября 2014 г. № 402 при осуществлении при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 4 июня 2020 г. в 00:01 <адрес> ИП А.Т.А., являясь пользователем водных биоресурсов и ответственным за предоставление отчетности о рыбохозяйственной деятельности на основании решений на добычу (вылов) водных биоресурсов №, № от 13 февраля 2020 г., в нарушение вышеуказанных правил рыболовства не представила в территориальный отдел Росрыболовства сведения о добыче водных биоресурсов на озерах <...> и <...> за вторую половину мая 2020 г. в установленные сроки, последним днем предоставления которой являлось 3 июня 2020 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ИП А.Т.А. к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб. При этом должностное лицо указало на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно привлечение ИП А.Т.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, о чем 17 сентября 2019 г. старшим государственным инспектором отдела госконтроля по Курганской области было вынесено постановление №, которое вступило в законную силу 2 октября 2019 г.

Факт совершения ИП А.Т.А. административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении от 30 июня 2020 г., актом о предоставлении информации от 11 июня 2020 г., разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 13 февраля 2020 г., выпиской из ЕГРИП от 29 июня 2020 г., единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства от 29 июня 2020 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 17 сентября 2019 г.

В ходе рассмотрения жалобы ИП А.Т.А. на постановление должностного лица судьей районного суда всем собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и сделан вывод об обоснованности привлечения ИП А.Т.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заменяя назначенное должностным лицом ИП А.Т.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение, судья районного суда сослался на положения статьи 4.1.1, части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также на отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ИП А.Т.А. ранее к административной ответственности.

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля по Курганской области № от 17 сентября 2019 г. ИП А.Т.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ей назначено наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление должностного лица вступило в законную силу 2 октября 2019 г. (л.д. 36-37).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что доводы жалобы заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству заслуживают внимания, поскольку в действиях ИП А.Т.А. усматривается повторность совершения административного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Вместе с тем ухудшение положения привлекаемого к административной ответственности лица недопустимо, поскольку в силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 4 сентября 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Петуховского районного суда Курганской области от 4 сентября 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя А.Т.А. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.А.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья Ю.Л. Дьяченко