Постановление № 5-291/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-291/2020

Дело № 5-291/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Урюпинск «22» мая 2020 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е. (403113, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании протокол 61 № 007017 от 29.04.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Борисовского ФИО6, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено ФИО2 при следующих обстоятельствах.

29.04.2020 г. в 14 часов 40 минут, ФИО2, зарегистрированный и проживающий по адресу: <...>, в нарушение п.п. 3.1, 3.2 Постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 г., передвигался на своем автомобиле на 221 км. автодороги «Волгоград - Каменск-Шахтинский граница с Украиной» из г. Волгограда в г. Урюпинск Волгоградской области в связи с увольнением с работы по собственной инициативе, чем нарушил режим самоизоляции.

В судебном заседании ФИО2 согласился с обстоятельствами, изложенными в материалах административного дела, в услугах защитника не нуждается. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он по собственной инициативе уволился с работы у ИП ФИО3, а ДД.ММ.ГГГГ решил вернуться домой в <адрес>. Из <адрес> он решил поехать по трассе М-4 для того, чтобы заехать в <адрес> в целях поиска работы. О том, что на территории <адрес> был введен режим самоизоляции, ему было известно. Вину в совершении административного правонарушения признает. В содеянном раскаивается.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 3 данных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 41, п.п. «а», «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайных ситуаций, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнения правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

На основании распоряжения Губернатора Ростовской области от 16.03.2020 г. № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 17.03.2020 г. на территории Ростовской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) Правительство Ростовской области приняло постановление № 272 от 05.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Пунктом 3.1 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 г. № 272 (в редакции № 359 от 19.04.2020 г.), гражданам, проживающим (находящимся) на территории Ростовской области, обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением:

- случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью или наличия прямой угрозы жизни и здоровью;

- случаев ухода за близкими родственниками, признанными недееспособным или ограниченно дееспособным, либо находящимся на иждивении, либо нуждающимся в постоянном постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении № 2 к настоящему постановлению;

- случаев доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров перовой необходимости, указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению, близким родственникам в возрасте старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении № 2 к настоящему постановлению;

- случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Ростовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставка). Следование к месту (от места) осуществления деятельности, перемещение в целях осуществления деятельности, предусмотренной настоящем абзацем, возможны только при наличии справки по форме согласно приложению № 3 к настоящему постановлению либо разрешения для передвижения граждан, оформленного в соответствии с Положением об организации оформления, выдачи и использования разрешений для передвижения граждан, приведенным в приложении № 4 к настоящему постановлению (далее разрешение), а для адвокатов и нотариусов-при наличии удостоверения;

- случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением. К ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг также относится ближайший розничный рынок;

- случаев обращение супруга (супруги), близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за оформлением услуг по погребению и их участия в погребении;

- случаев следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания (пребывания) по находящемуся в их производстве делу (при наличии повестки (извещения) суда, государственного органа (должностного лица), уполномоченного на рассмотрение дел об административных правонарушениях);

- случаев следования к месту участия в производимых в установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ порядке процессуальных действиях (и обратно к месту проживания (пребывания) (при наличии повестки, вызова органа следствия, дознания);

- случаев выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- случаев выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Пребывание гражданина вне места своего жительства, при введении режима повышенной готовности, в отсутствии оснований, предусмотренных п. 3.1 постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.03.2020 г. влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Морозовский» <адрес> ФИО4 в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 29.04.2020 г. в 14 часов 00 минут, ФИО2 находился вне места проживания – на 221 км. автодороги «Волгоград – Каменск» передвигался из г. Волгограда в г. Урюпинск Волгоградской области по увольнении с работы, чем нарушил режим самоизоляции в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 г. режима повышенной готовности, игнорируя ограничения, установленные постановлением Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 г., находился вне места своего проживания (пребывания) не имея оснований, предусмотренных п. 3.1 постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 г.

Указанное квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, который с протоколом согласился и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 14 часов 40 минут, после увольнения с работы он возвращался из <адрес> домой в <адрес> по трассе М-4. На трассе его остановили сотрудники ДПС. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются также рапортом инспектора ДПС 2 взвода 2 роты Донского ОБДПС ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес> ФИО5, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ, на маршруте патрулирования по адресу: 221 км. автодороги «Волгоград - Каменск-Шахтинский граница с Украиной», был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, со стороны гражданина ФИО1

Рапорт был составлен должностным лицом в рамках его должностных обязанностей, причиной составления рапорта послужило выявление совершения административного правонарушения со стороны ФИО1, при этом порядок составления рапорта был соблюден.

В судебном заседании факт совершения административного правонарушения ФИО2 не оспаривался.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что ФИО2, зарегистрированный и проживающий на территории Волгоградской области, находясь на территории Ростовской области при отсутствии оснований, предусмотренных п. 3.1 постановления Правительства Ростовской области № 272 от 05.04.2020 г., не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ФИО2 требований законодательства, не представлено.

Таким образом, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обсуждая вопрос о мере наказания ФИО2 за совершение данного правонарушения, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, который не работает, имеет на иждивении двоих малолетних детей, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что наказание ФИО2 может быть назначено в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Борисовского ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Е. Горбунова