Постановление № 5-203/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 5-203/2025

Дело № 5-203/2025

УИД № 42RS0005-01-2025-003855-70


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2025 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г.Кемерово Зяблицкая О.А.,

с участием: пом.прокурора Заводского района г. Кемерово Пашкиной М.Е.,

защитника ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г.Кемерово дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Хлебосольный» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения прокурора адрес проведена проверка на исполнение ООО «Хлебосольный» требований федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, качества и безопасности пищевых продуктов, технического регулирования и защиты прав потребителей, в том числе <данные изъяты>

Заключением главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ: - помещения предприятия хлебопекарной промышленности ООО «Хлебосольный» по адресу: адрес заселены членистоногими;

- нарушена целостность напольного покрытия, стен в помещениях предприятия;

- в производственных помещениях уборка не проведена (по периметру производственных помещений имеются скопления мусора).

Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Хлебосольный», на рассмотрение дела по существу не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ООО «Хлебосольный» ФИО4, действующая на основании доверенности б/№ от ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признает, в настоящее время нарушения устранены. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой адрес совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> проведена проверка на предмет устранения выявленных нарушений. Нарушений санитарно-эпидемиологических требований не выявлено. ООО «Хлебосольный» приняло меры и устранило выявленные нарушения, в связи с чем полагает, что учитывая социальную значимость хлебного производства и недопустимость его остановки, может является основанием к применению менее строгого вида административного наказания.

Суд, выслушав защитника ООО «Хлебосольный» ФИО4, заключение пом.прокурора адрес Пашкиной М.Е., подтвердившей отсутствие нарушений, установленных проверкой от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ, полагавшей возможным назначить наказание не связанное с административным приостановлением деятельности юридического лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Ст. 41, 42 Конституции РФ гарантируют, что каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, здоровья населения, а также установленный порядок выполнения требований, предъявляемых к эксплуатации жилых, общественных помещений, зданий, нарушения которых создают угрозу здоровью людей; объективную сторону составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружений.

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.12 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28 января 2021 года N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В соответствии с п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п. 98 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение), в том числе:

- организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции

- организации, реализующие образовательные программы дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего общего образования, организации дополнительного образования для детей и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - образовательные организации для детей), организации отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с п. 108 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

В соответствии с п. 128 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в торговых объектах и рынках, реализующих пищевую продукцию, организациях общественного питания, пищевой промышленности при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:

1) не допускается наличие грызунов и насекомых;

2) мероприятия по дезинфекции осуществляет персонал организации, прошедший инструктаж по применению дезинфекционных средств, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность.

На основании обращения директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Хлебосольный», расположенное по адресу: адрес. ДД.ММ.ГГГГ прокурором адрес принято решение о проведении проверки на исполнение требований федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, качества и безопасности пищевых продуктов, технического регулирования и защиты прав потребителей, в том числе <данные изъяты>

Решением единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 создано <данные изъяты> директором которого является ФИО3 Основной вид деятельности <данные изъяты> - производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения. Решением единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <данные изъяты> переименовано в ООО «Хлебосольный».

Цех ООО «Хлебосольный» размещен в отдельно стоящем здании, осуществляет изготовление и реализацию торговым предприятиям, предприятиям общественного питания собственной продукции. Кроме того, ООО «Хлебосольный» поставляет продукцию в школы адрес по договору с <данные изъяты> Продукция упакована в индивидуальную упаковку с наклеенной этикеткой с информацией для потребителя; хлеб и батон – нарезанном виде.

Заключением ведущего главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ:

- помещение предприятия хлебопекарной промышленности ООО «Хлебосольный» по адресу: адрес заселены членистоногими;

- нарушена целостность напольного покрытия, стен в помещениях предприятия;

- в производственных помещениях уборка не проведена (по периметру производственных помещений имеются скопления мусора).

В судебное заседании защитником ООО «Хлебосольный» представлено заключение ведущего главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что цех по производству хлеба и хлебобулочных изделий ООО «Хлебосольный» размещен в отдельно стоящем здании по адресу: адрес. Предприятие ООО «Хлебосольный» осуществляет изготовление и реализацию торговым предприятием, предприятиям общественного питания собственной продукции. В ходе проверки установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ помещения предприятия хлебопекарной промышленности ООО «Хлебосольный» освобождены от членистоногих (тараканов): визуально насекомые в помещениях цеха (складские помещения, моечная, оборудования, производственное помещение и помещение экспедиции) не обнаружены. Осмотрены клеевые ловушки, расставленные ДД.ММ.ГГГГ (дата указана на ловушке); клеевая поверхность чистая, насекомых нет);

- санитарно-технические и санитарно-гигиенические мероприятия, направленные на предупреждение размножения и распространения членистоногих выполняются (целостность напольного покрытия в складе хранения муки восстановлена, отверстия в местах прохождения коммуникаций устранены);

- в производственных помещениях предприятия птиц нет, то есть производитель принял меры по предотвращению попадания в производственные помещения птиц (включен отпугиватель, имитирующий крик хищных птиц);

- санитарное состояние помещений предприятия удовлетворительное: по периметру производственных помещений, под оборудованием скопления мусора не установлено, то есть организация уборки, мойки и дезинфекция помещений, оборудования и инвентаря соответствует требованиям нормативной документации.

Вина юридического лица ООО «Хлебосольный» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- обращением директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <данные изъяты> на неоднократные нарушения (скрытые дефекты внутри поставляемой продукции) ООО «Хлебосольный», расположенное по адресу: адрес

- претензией № от ДД.ММ.ГГГГ;

- претензией № от 0.05.2025 года;

- претензией № от ДД.ММ.ГГГГ;

- претензией № от ДД.ММ.ГГГГ;

- претензией № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом ТОРГ-2 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом ТОРГ-2 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом ТОРГ-2 № от ДД.ММ.ГГГГ);

-решением прокурора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ проведении проверки в ООО «Хлебосольный» на предмет исполнения требований федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, качества и безопасности пищевых продуктов, технического регулирования и защиты прав потребителей, в том числе <данные изъяты>

- атом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением ведущего главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

- экспертным заключением ФБУЗ <данные изъяты>» №-ЭО от ДД.ММ.ГГГГ;

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, суд расценивает их как допустимые и относимые.

В судебном заседании защитником ООО «Хлебосольный» приобщено заключение ведущего главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив каждое из собранных по делу доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все эти доказательства в совокупности – достаточности для разрешения административного дела, судья считает вину ООО «Хлебосольный» во вмененном правонарушении полностью установленной и доказанной.

Действия ООО «Хлебосольный» необходимо квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает, признание обществом вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе устранение их в полном объеме.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить ООО «Хлебосольный» наказание в виде административного штрафа, в максимальном размере, установленном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку принятие мер к устранению нарушений, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, после их выявления, не свидетельствует об отсутствии объективной стороны вменяемого административного правонарушения, данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания. С учетом представленных материалов дела, суд не усматривает оснований для назначения иного вида наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку в судебном заседании, с учетом принятых юридическим лицом мер, какой-либо угрозы жизни или здоровью людей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного выше, ООО «Хлебосольный» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований федерального законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, качества и безопасности пищевых продуктов, технического регулирования и защиты прав потребителей, в том числе <данные изъяты>, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральный закон направлен на соблюдение санитарных правил и является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, невыполнение ООО «Хлебосольный» требований Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ создает угрозу нарушения правил охраны жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний. Установленные Федеральным законом правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации.

Также не имеется оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Хлебосольный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неоплаты штрафа в установленный законом срок лицо, не оплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Оплату штрафа производить по реквизитам: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ // УФК по Кемеровской области-Кузбассу.

наименование получателя: УФК по Кемеровской области-Кузбассу; ИНН <***> КПП 420501001 ОКТМО 32701000 р/сч <***>, БИК 013207212, кор. счет: 40102810745370000032, КБК 32211 601061 01 9000 140, УИН 32242000250000885115.

В платёжном поручении обязательно указывать номер и дату постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Заводский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья О.А. Зяблицкая

Копия верна:

Судья: