Решение № 2-910/2017 2-910/2017~М-697/2017 М-697/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-910/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Белогорский городской суд в составе

председательствующего Каспирович М.В.,

при секретаре Хусаевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, представителя третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» ФИО3, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, просит суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах <адрес>, общей площадью не менее <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований указано, что истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> на условиях социального найма. В состав семьи входит супруг ФИО5, сын ФИО4 Истец и члены ее семьи состоят на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Дом по <адрес> в <адрес> признан непригодным для проживания в установленном законном порядке. В связи с этим, в настоящее время у истца имеется право на получение жилого помещения взамен ветхого и аварийного по основанию, предусмотренному в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ – как проживающие в жилом помещении, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежащем. До настоящего времени жилое помещение истцу и членам ее семьи не предоставлено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что спорная квартира является для ее семьи единственным местом жительства.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2 исковые требования истца не признала, суду пояснила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления решение о сносе жилого <адрес> в <адрес> не принималось. В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О Фонде создания реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектами Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилого фонда в жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, равнозначные ранее занимаемым. Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Предоставление жилого помещения, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, на территории муниципального образования <адрес> осуществляется исключительно в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 4 паспорта указанной Программы, реализация мероприятий Программы предусмотрена в ДД.ММ.ГГГГ в четыре этапа: I этап – ДД.ММ.ГГГГ - III квартал ДД.ММ.ГГГГ, II этап – ДД.ММ.ГГГГ, III этап – ДД.ММ.ГГГГ, IV этап – ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ. Приложением № к региональной адресной программе утвержден перечень аварийных многоквартирных домов. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> указанный перечень не включен. На основании вышеизложенного, в связи с отсутствием у Администрации <адрес> законных оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения, в удовлетворении требований ФИО1 о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, просит отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» ФИО3 исковые требования истца не признала, суду пояснила, что МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» является уполномоченным органом ответственным за реализацию региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ». Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не числится в перечне аварийных многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ». Решение о сносе и расселении жильцов <адрес> не принималось. В связи с чем, у администрации <адрес> отсутствуют законные основания для предоставления ФИО1 и членам ее семьи жилого помещения по программе переселения. Для разрешения возникшего спора то обстоятельство, что семья истца относится к категории малоимущих граждан, не имеет правого значения. Просит суд в исковых требованиях истцу отказать.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>», третье лицо ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Изучив доводы лиц участвующих в деле, материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ заключен между МУП «Управление городского муниципального хозяйства администрации <адрес>» и ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор найма жилого помещения, в договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ внесены следующие изменения: п. 3 договора изложить в новой редакции: Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки ООО «Белогорский расчетно-кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно зарегистрированы: ФИО4, ФИО5

Согласно заключению муниципальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Согласно представленным сведениям из ЕГРП, жилого помещения на праве собственности ФИО1, ФИО4, ФИО5 не имеют.

В судебном заседании установлено, что данный многоквартирный жилой дом не включен в реестр непригодного для проживания муниципального жилищного фонда <адрес> и в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из сообщения МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что протоколом жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена нуждаемость ФИО1 семьи в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в учетное дело ФИО1, в составе семьи указано три человека.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Таким образом, федеральный законодатель в случае признания в установленном порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, ФИО1 включена в список малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Установив, что семья ФИО1 признана ответчиком малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение.

Не может быть поставлено право истца в зависимость от наличия либо отсутствия решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, для муниципальных нужд, как следствие совершения ответчиком необходимой процедуры в рамках положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ, равно как не может быть поставлено такое право граждан в зависимость и от включения либо невключения многоквартирного дома в соответствующую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, которое позволило бы собственнику жилого помещения в таком доме, исходя из руководящих разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных выше, воспользоваться правом выбора способа защиты нарушенного права.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. 2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> состоит из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты>.

Из технического паспорта указанной квартиры следует, что ее общая площадь составляет <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ответчик обязан предоставить ФИО1 вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес> взамен занимаемого жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты>

Довод представителя МКУ «Управление ЖКХ Администрации <адрес>» об отсутствии правового значения для разрешения возникшего спора того обстоятельства, что семья истца относится к категории малоимущих граждан, являются ошибочными, как не основанные на положениях действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения –удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте <адрес> взамен занимаемого жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Каспирович

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.