Решение № 3А-425/2018 3А-55/2019 3А-55/2019(3А-425/2018;)~М-316/2018 М-316/2018 от 9 апреля 2019 г. по делу № 3А-425/2018

Дело №3а-55/2019

СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года город Ставрополь

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Забурунновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровинской ФИО9 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО10 обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36905 кв.м, с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для производственных административных зданий, строений, сооружений промышленности», расположенного по адресу: <адрес>, в размере, равном его рыночной стоимости, а именно <данные изъяты> рублей.

В обоснование административного искового заявления ФИО2 указала на то, что она является собственником указанного земельного участка, который образован путем объединения четырех земельных участков с кадастровыми номерами: №, № на основании Постановления Администрации города Лермонтова от 9 сентября 2016 года №713 с присвоением кадастрового номера №№

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 ноября 2018 года кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 26 сентября 2016 года определена в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости недвижимого имущества №1230/2018 от 4 декабря 2018 года, выполненному экспертом ООО МЦО «Бизнес-Партнер», рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 26 сентября 2016 года составляет <данные изъяты> рублей.

По мнению административного истца, кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы истца как налогоплательщика, поскольку влечет увеличение размера налоговых обязательств, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Относительно доводов административного искового заявления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю представлены возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, о времени и месите судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца ФИО3 по доверенности ФИО4 и представителя заинтересованного лица Администрации города Лермонтова по доверенности ФИО5 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года №316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктами 2, 4, 10 Правил государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу требований статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость, по своей природе, является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.

В связи с этим пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Нормами Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.

Статьей 24.18 данного Федерального закона, а также частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено право юридических и физических лиц на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления, в том числе требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Статья 3 Федерального закона №135-ФЗ определяет, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 36905 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для производственных, административных зданий, строений, сооружений промышленности», расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 25 июля 2017 года сделана соответствующая запись №№

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости №26/ИСХ/18-826911 от 20 ноября 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26 сентября 2016 года составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно отчёту об оценке №1230/2018 от 4 декабря 2018 года, подготовленного ООО «Межрегиональный центр оценки «Бизнес-Партнер», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26 сентября 2016 года составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с положениями статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статьи 77, 78 КАС РФ).

На основании определения Ставропольского краевого суда от 26 декабря 2018 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Профэксперт» ФИО6

В соответствии с заключением эксперта №002/19-Э от 8 февраля 2019 года оценщиком ООО Межрегиональный центр оценки «Бизнес-Партнер» при подготовке отчета об оценке №1230/2018 от 4 декабря 2018 года об определении рыночной стоимости недвижимого имущества не допущено нарушений требований Федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, к корректному подбору объектов-аналогов. Также отсутствуют иные нарушения, которые могут повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости, определены правильно. Ошибок при проведении математических расчетов не выявлено. Информация, использованная оценщиком, является проверяемой, достоверной и достаточной.

Оценив заключение судебной оценочной экспертизы №002/19-Э от 8 февраля 2019 года по правилам статей 82, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что последний является достоверным и достаточным доказательством для разрешения спора по существу.

При этом суд исходит из того, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости оцениваемого объекта и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки, Федерального закона от 31 мая 2011 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

Доказательств, ставящих под сомнение правильность заключения судебной оценочной экспертизы сторонами, заинтересованными лицами суду представлено не было, в заключении эксперт ответил на поставленные судом вопросы.

В связи с вышеизложенным отчет №1230/2018 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества от 4 декабря 2018 года, выполненный ООО «Межрегиональный центр оценки «Бизнес-Партнер», суд признает достоверно подтверждающим указанную в них итоговую величину рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №.

Ходатайств о назначении по делу повторной экспертизы представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованные лица суду не заявили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости согласно отчету №1230/2018 от 4 декабря 2018 года.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего искового заявления – 10 декабря 2018 года.

Поскольку Перечень объектов недвижимости для государственной кадастровой оценки был сформирован и представлен в Министерство имущественных отношений Ставропольского края для утверждения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю не является надлежащим ответчиком по данному делу, вследствие чего суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административных исковых требований к указанному лицу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Боровинской ФИО11 к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 36905 кв.м из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «земельные участка, предназначенные для производственных, административных зданий, строений, сооружений промышленности», расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей по состоянию на 26 сентября 2016 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать дату обращения Боровинской ФИО13 в суд – 10 декабря 2018 года.

В удовлетворении административных исковых требований Боровинской ФИО12 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю» в лице филиала по Ставропольскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда.

Судья Ю.В. Ковалева