Решение № 2-4338/2024 2-4338/2024~М-3113/2024 М-3113/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 2-4338/2024

Дело № 2-4338/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2024 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Хачатрян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании предоставить в аренду земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об обязании предоставить в аренду земельный участок.

В обоснование заявленных требований указал, что между Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск Московской области и ФИО11. заключен договор аренды земельного участка № 923-АФ от 11 сентября 2013 года, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 735 кв.м, сроком на 10 лет. Между ФИО12. и ФИО14. заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. 02 июля 2020 года между ФИО15 и истцом заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. 26 июля 2020 года истцом приглашен геодезист для установки межевых знаков в количестве 3 штук, о чем составлен соответствующий акт. К данному участку отсутствует проезд, в связи с чем 22 июля 2020 года между истцом и ФИО16. заключен договор купли-продажи земельного участка по условиям, которого истец приобрел земельный участок площадью 146 кв. м. с кадастровым номером №. Рядом с данным участком находится другой участок, принадлежащий на праве собственности супруге истца, от которого на спорный участок заведено электричество. 06 июня 2022 года Комитет по управлению имуществом обратился в суд с иском о расторжении договора аренды. 21 июля 2023 года решением Солнечногорского городского суда Московской области в удовлетворении заявленных требований Комитета по управлению имуществом отказано. 15 августа 2023 года, то есть до истечения срока аренды, истцом подано заявление с просьбой заключить договор аренды без проведения торгов. 05 сентября 2023 года истцу отказано в заключении нового договора аренды. В решении об отказе указано, что в отношении данного земельного участка идет судебное разбирательство, согласно сведениям ЕГРН отсутствуют данные о правообладателе земельного участка. Вместе с тем, договор аренды от 11 сентября 2013 года и договор передачи прав и обязанностей зарегистрированы в Управлении Росреестра по Московской области, о чем на договорах стоят соответствующие отметки. Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 18 декабря 2023 года решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 05 сентября 2023 года признано незаконным, на ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца. В период рассмотрения дела истец вновь обращался в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявление о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Истец неоднократно обращался в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлениями о предоставлении в аренду данного земельного участка без проведения торгов, однако получал отказы, которые оспорены истцом в судебном порядке. Однако до настоящего времени ни одно решение суда не исполнено ответчиком, который продолжает отказывать в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, в то время как истец имеет преимущественное право на заключение такого договора.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом протокольного уточнения исковых требований, истец просит суд обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области предоставить в аренду ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 735 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сроком на 36 месяцев.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснив их по существу.

Представитель ответчика – ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица – администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу п.п. 1 и 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Один из таких случаев является истечение срока договора аренды.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области и ФИО17 заключен договор аренды земельного участка №923-АФ от 11 сентября 2013 года, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 735 кв. м, сроком на 10 лет.

Между ФИО20 и ФИО21 заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11 сентября 2013 года № 923-АФ/13.

02 июля 2020 года между ФИО19 и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 11 сентября 2013 года.

Договор аренды земельного участка и договор уступки прав и обязанностей от 02 июля 2020 года зарегистрированы в Управлении Росреестра по Московской области.

22 июля 2020 года между административным истцом и ФИО18 заключен договор купли-продажи земельного участка по условиям, которого истец приобрел земельный участок площадью 146 кв. м. с кадастровым номером №.

На спорный земельный участок истцом проведено электричество от соседнего участка, принадлежащего его супруге ФИО22 заключен договор энергоснабжения от 02 ноября 2018 года о предоставлении АО «Мосэнергосбыт» абоненту коммунальной услуги электроснабжения по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Солнечногорского городского суда Московской области от 21 июля 2023 года отказано в удовлетворении иска Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка.

15 августа 2023 года, то есть до истечения срока аренды истцом в адрес ответчика подано заявление с просьбой заключить договор аренды без проведения торгов.

Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 05 сентября 2023 года истцу отказано в заключении нового договора аренды со ссылкой на то, что в отношении данного земельного участка идет судебное разбирательство, согласно сведениям из ЕГРН отсутствуют данные о правообладателе земельного участка.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 18 декабря 2023 года, вступившим в законную силу, решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 05 сентября 2023 года об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть вопрос об оказании ФИО1 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При этом суд исходил из того, что договор аренды от 11 сентября 2013 года и договор передачи прав и обязанностей зарегистрированы органами Управления Росреестра, о чем на договорах стоят соответствующие отметки. Истцом представлен договор подряда на строительные работы от 25 августа 2023 года, по которому ИП ФИО4 обязуется произвести монтаж винтовых свай в количестве 16 штук по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...>/3; технический план, заключение кадастрового инженера, из которого следует, что выявлено наличие фундамента для строительства будущего дома, фундамент выполнен из свай, закрученных в землю с металлическими оголовками.

28 сентября 2023 года Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области административному истцу в заключении нового договора аренды повторно отказано. В решении об отказе указано, что в отношении данного земельного участка идет судебное разбирательство, а также, что согласно акту обследования, на земельном участке с кадастровым номером № расположен свайный фундамент, сведения о котором не представлены заявителем. В пункте 3 указано, что полученным из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, отсутствуют данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №.

Истец вновь обратился в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 13 декабря 2023 года № Р001-5373502389-79578574 в предоставлении испрашиваемой истцом государственной услуги отказано со ссылкой на то, что в отношении спорного земельного участка инициирована процедура проведения торгов; на спорном земельном участке расположен свайный фундамент, сведения о котором не представлены заявителем и не зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством; отсутствуют основания для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Решением Солнечногорского городского суда Московской области от 04 апреля 2024 года, вступившим в законную силу, решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области № Р001-5373502389-79578574 от 13 декабря 2023 года об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» признано незаконным, на ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

При этом суд исходил из того, что истцом в пределах срока действия договора аренды, права и обязанности по которому уступлены истцу по договору, зарегистрированному в Управлении Росреестра по Московской области, подано соответствующее заявление в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о заключении договора аренды. При этом в судебном заседании установлено, что ФИО1 предпринимает действия по освоению земельного участка, ведется подготовка к возведению жилого дома, решением суда в иске Комитету по управлению имуществом о расторжении договора аренды отказано, в связи с чем, в силу положения ч. 1 ст. 621 ГК РФ, п. 3, 4 ст. 39.6 ЗК РФ, истец имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что при повторном рассмотрении обращений истца, Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области вынесено решение от 11 сентября 2024 года № Р001-5373502389-87376728, которым вновь отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участком, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведением торгов», в обоснование отказа указано, что в отношении испрашиваемого земельного участка в Солнечногорском городском суде Московской области ведутся судебные разбирательства. Рассмотрения вопроса возможно только после их окончания.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, учитывая, что истец имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, истцом в пределах срока действия договора аренды, права и обязанности по которому уступлены ему по договору, зарегистрированному в Управлении Росреестра по Московской области, подано соответствующее заявление в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о заключении договора аренды, при этом истец совершил действия по освоению земельного участка, суд приходит к выводу о том, что у Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области не имелось оснований, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов. Фактически арендные отношения между ответчиком и истцом продолжились, другому лицу земельный участок не предоставлен, истец имеет право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области (<данные изъяты>) предоставить в аренду ФИО1 (<данные изъяты>) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 735 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, сроком на 36 (тридцать шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 28 октября 2024 года.

Судья Байчоров Р.А.