Постановление № 5-24/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 5-24/2019

Материал № 5-24/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 августа 2019 года пгт.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П., изучив представленное материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО6

УСТАНОВИЛ:

ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району 07.08.2019 составлен протокол об административном правонарушении 75 ЗГ №186117 о совершении ФИО1 ФИО7. административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу, ФИО1 ФИО8. 19.03.2019 в 22.40 час., находясь на <адрес>, управляя автомобилем, нарушил ПДД и правила эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. В качестве свидетеля заявлен ФИО2, которому разъяснена ответственность за заведомо ложные показания.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, существенным недостатком протокола об административном правонарушения является отсутствие указания в нем: пункта Правил дорожного движения, нарушение которого вменяется лицу и образующего объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения, сведений о потерпевшем, описание события административного правонарушения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, образуют действия водителя, нарушившего требований Правил дорожного движения, которое привело к причинению средней тяжести вреда здоровью потерпевшему.

Субъектом названного административного правонарушения выступает водитель транспортного средства, в результате действий (бездействий) которого нарушены требования Правил дорожного движения Российской Федерации повлекшие дорожно-транспортное происшествие, участником которого он являлся.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорожно-транспортное происшествие – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Аналогичное понятие дорожно-транспортного происшествия содержится в постановлении Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения».

В соответствии с частью 2 статьи 28.2, частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.

В представленном протоколе об административном правонарушении от 07.08.2019 строка о нарушении пункта Правил дорожного движения не заполнена, также не указан пункт заявленных Правил эксплуатации транспортного средства. Так же в строке «существо нарушения» указано - «управляя автомобилем, нарушил ПДД и правила эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего», когда как надлежало описать событие административного правонарушения (описание дорожно-транспортного происшествия, второй участник дорожно-транспортного происшествия и пр.).

Кроме того, из материалов, приложенных к протоколу, следует о наличии потерпевшего ФИО9 в дорожно-транспортном происшествии, однако, сведения о нём отсутствуют в протоколе об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие потерпевшего (законного представителя) и в отсутствие сведений о извещении потерпевшего (законного представителя) о составлении протокола об административном правонарушении.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности, то допущенные недостатки протокола об административном правонарушении, нарушают право ФИО1 ФИО10. на защиту и не позволяет сделать окончательные выводы по поводу правильности квалификации его действий, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, обращаю внимание на то обстоятельство, что административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Исходя из положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их системной взаимосвязи, изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный документ только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Кроме того, так как санкция ч.2 ст.12.24 КоАП РФ предусматривает применение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет, однако в дело не представлено сведений об обладании лицом права на управление транспортными средствами, что также служит основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.

Следует обратить внимание на обстоятельства того, что административный материал состоит, в том числе, из светокопий, которые нечитабельны (объяснение ФИО1 ФИО11. от 10.03.2019, текст документов расплывчат, цвет чернил тусклый), что препятствует исследованию представленных документов.

Также отсутствуют сведения о привлечении (не привлечении) лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, к административной ответственности ранее (требование ИЦ и пр.), необходимых для разрешения вопроса о сроке исполнения наказания, исходя из положений ч.3 ст.32.7 КоАП РФ.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности, то допущенные недостатки протокола об административном правонарушении, нарушает право ФИО1 ФИО12. на защиту и не позволяет суду сделать окончательные выводы по поводу правильности квалификации его действий, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Представленные в материал документы (телефонограмма, объяснения и пр.) не могут восполнить его недостатки, поскольку подлежат установлению при составлении протокола об административном правонарушении.

Поскольку указанные недостатки протокола и материалов дела являются существенными, невосполнимыми при рассмотрении дела, а потому он подлежит возвращению совместно с иными материалами дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для их устранения.

Исходя из поступления материалов данного дела в суд в августе 2019 года, когда как вменяется совершение правонарушения 19.03.2019, объяснения отобраны у лиц в марте и апреле 2019 года, заключение эксперта выдано в июне 2019 года, а также исходя из положений пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным предложить административному органу представить в дело сведения об отсутствии (наличии) обстоятельств привлечения к уголовной ответственности ФИО1 ФИО13. по факту совершения им 19.03.2019 вменяемых противоправных действий.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

вернуть ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Карымскому району протокол об административном правонарушении 75 ЗГ №186117 о совершении ФИО1 ФИО14 административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, с приложенными материалами, для устранения недостатков.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Т.П. Никитина