Решение № 2-3539/2017 2-3539/2017~М-2971/2017 М-2971/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-3539/2017

Изготовлено: «28» августа 2017 года Дело №2-3539/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Гибадулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля, Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области об установлении факта постоянно (преимущественно) проживающим на территории Ярославкой области,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по назначению меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) муниципального казенного учреждения «Центр социальных выплат» города Ярославля от 12.04.2017 года №229-2917 ФИО2 было отказано в единовременной выплате.

ФИО2, его супруга ФИО3 к. обратились в суд с иском к МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля, Департаменту труда и социальной поддержке населения Ярославской области, в котором просит признать решение от 12.04.2017 года №229-2017 незаконным, обязать МКУ произвести указанную выплату. Требования мотивируют тем, что в связи с рождением третьего ребенка семья 10.04.2017 года обратилась в установленном порядке с заявлением о предоставлении регионального семейного капитала. В выплате решением от 12.04.2017 года было необоснованно отказано.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО4 (по устному ходатайству) требования уточнили, просили установить факт постоянного (преимущественного) проживания семьи на территории Ярославской области. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представители ответчика МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля ФИО5, Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области ФИО6 (по доверенности) по заявленным уточненным требованиям не возражали.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что уточненные требования подлежат удовлетворению.

В силу ст.24 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» семьи, воспитывающие детей, имеют право на получение: единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала), в соответствии со статьей 77<1> настоящего Кодекса;

Статьей 77 <1> данного закона предусмотрено, что региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения (усыновления) ребенка.

Право на получение регионального семейного капитала имеют: женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка); мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего и последующего ребенка; отцы (усыновители) третьего или последующего ребенка, в случае утраты права на получение регионального семейного капитала женщинами, указанными в пункте 1 настоящей части; дети, на которых назначается региональный семейный капитал, в случае утраты права на получение регионального семейного капитала получателями, указанными в пунктах 1 - 3 настоящей части.

Общими основаниями утраты права на получение регионального семейного капитала являются: получение регионального семейного капитала другим получателем; смерть получателя, объявление его умершим или признание безвестно отсутствующим; выезд получателя либо ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, на постоянное место жительства за пределы Ярославской области; отсутствие у получателя либо ребенка, на которого назначается региональный семейный капитал, гражданства Российской Федерации; истечение установленного частью 6 настоящей статьи срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

По делу установлено, что в семье истцов родилось трое детей: ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО 3 ДД.ММ.ГГГГ рождения. 10.04.2017 года ФИО2 обратился в отдел социальных выплат Фрунзенского района МКУ «Центр социальных выплат» г.Ярославля с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

Решением от 12.04.2017 года комиссии по назначению меры социальной поддержки «Единовременная выплата семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал)» МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля в предоставлении единовременной выплаты ФИО2 было отказано. Из решения следует, что супруга ФИО2 – ФИО3 к. зарегистрирована по месту жительства на территории Ярославской области только с 09.08.2016 года, не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области в течение полутора лет со дня рождения третьего ребенка.

В силу ст.19 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Кодексом или иными законами Ярославской области, регулирующими социальные правоотношения, участниками социальных правоотношений могут являться граждане Российской Федерации независимо от места их проживания, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Ярославской области.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

В силу ста.20 ГК РФ, ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация гражданина органами регистрационного учета является, безусловно, основным, но не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, из представленных суду документов следует, что с 2013 года по настоящее время семья истцов, в том числе ФИО3 к. фактически проживают по <адрес>. ФИО2 и несовершеннолетние дети с момента рождения зарегистрированы по указанному адресу.

Таким образом, установлено, что семья ФИО2 и ФИО3 к. постоянно проживает на территории Ярославской области в течение более чем полутора лет со дня рождения третьего ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт постоянного (преимущественного) проживания семьи ФИО1 и ФИО2 на территории Ярославской области с октября 2015 года по настоящее время.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Русинова Л.М.