Постановление № 5-12/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-12/2020

Дело № 5-12/2020

34RS0033-01-2020-000110-47


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

7 февраля 2020 года с. Ольховка

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н.,

рассмотрев поступившее в Ольховский районный суд Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Беларусь, <данные изъяты>, проживающего <адрес> Волгоградской области, выслушав ФИО2, свидетеля ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в помещении МП ОМВД России по Ольховскому району Волгоградской области, по адресу <адрес> области, установлено, что ФИО2, являющийся гражданином Республики Беларусь, нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, поскольку состоял на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ, при этом срок действия документа удостоверяющего личность истёк ДД.ММ.ГГГГ, и в нарушении п.1 ст. 2 и п. 1,2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклоняется от выезда из Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания».

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что с нарушением согласен, в Российскую Федерацию прибыл ДД.ММ.ГГГГ, к гражданке РФ ФИО1, у которой и стал проживать, вести общее совместное хозяйство. ДД.ММ.ГГГГ у него закончился миграционный учет, который он продлить не смог, поскольку ДД.ММ.ГГГГ у него закончился срок действия паспорта гражданина Республики Беларусь. В настоящее время он и ФИО1 ждут совместно ребёнка. Просил суд не выдворять его за пределы РФ.

В судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она фактически состоит в брачных отношениях с ФИО2, которого зарегистрировала по своему месту жительства. В настоящее время она беременна, отцом будущего ребёнка является ФИО2 Планируют зарегистрировать брак, после того как ФИО2 переоформит паспорт.

Выслушав ФИО2, свидетеля ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> области, было установлено пребывание гражданина Республики Беларусь ФИО2, нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а также что срок действия документа удостоверяющего личность истек.

При этом ФИО2, является гражданином Республики Беларусь, ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в Российскую Федерацию, срок пребывания установлен до ДД.ММ.ГГГГ, кроме того истек срок действия документа удостоверяющего его личность, документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации свыше определённого срока не имеет, с заявлениями о продлении срока пребывания, либо с заявлениями и иными документами, необходимыми для получения им разрешения на временное проживание не обращался, т.е. до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами по делу (протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2, паспортом и др.).

Указанные выше письменные доказательства, составлены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований законодательства, в связи с чем, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми доказательствами по делу.

Временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации установлено ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Пунктом 2 ст. 5 указанного выше Федерального закона, регламентировано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из пояснений ФИО2 следует, что сроки пребывания не продлевались, с заявлением для получения временного разрешения на проживание, приёма в гражданство РФ он не обращался, в материалы дела такие документы не предоставлены.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации истёк, в нарушении требований законодательства ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации, мер, направленных на оформление документов, определяющих законность его нахождения на территории РФ, не принимает.

Действия ФИО2 квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – «нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания».

Согласно заграничному паспорту, ФИО2 является гражданином Республики Беларусь, на территории РФ не зарегистрирован, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и должен был покинуть территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на временное проживание в России не имеет, соответствующих мер для получения права на жильё на территории РФ не приобрёл и не принимал.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ)

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

При этом под семейной жизнью понимается не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

Так, в Постановлении Европейского Суда по правам человека по делу «Алим против Российской Федерации» от 27 сентября 2011 года указано, что понятие семьи в значении ст. 8 Конвенции включает в себя не только зарегистрированные супружеские отношения, но и другие «семейные» связи, которые предусматривают, что их участники живут совместно вне законного брака. Ребёнок, рожденный от брачных отношений, в силу самого закона является частью этой «семьи» с момента его рождения и в связи с ним. Таким образом, между ребёнком и его родителями существует связь, составляющая семейную жизнь. Наличие или отсутствие «семейной жизни» - по существу вопрос факта, зависящий от реального существования на практике близких личных связей, например, проявляемый интерес и признание отцом ребёнка до и после рождения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 фактически проживает на территории Российской Федерации совместно с ФИО1 - гражданкой Российской Федерации, ведя с ней общее хозяйство. Кроме того, на основании представленной в материалы дела справки ФИО1 находится на раннем сроке беременности. При этом ФИО2 признаёт себя отцом будущего ребёнка.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение о выдворении из Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня выдворения.

Следовательно, выдворение ФИО2 безусловно повлечёт вмешательство в его личную и семейную жизнь.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО2 на территории Российской Федерации нанесёт существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (две тысячи рублей), без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней, со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет:

40101810300000010003

Наименование Банка:

ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

БИК:

041806001

Наименование получателя:

УФК МФ по ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (О МВД России по Ольховскому району л/с <***>)

Код ОКТМО:

18643000

Код Бюджетной Классификации:

18811690050056000140

КПП:

345301001

ИНН: УИН:

3453002410188891349990103006998

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Ольховский районный суд Волгоградской области до истечения шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что в случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, данное лицо может быть привлечено к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Кузнецов