Постановление № 5-67/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело № 5-67/2019

УИД 74RS0031-01-2019-002807-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 06 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2019 года.

08 августа 2019 года судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Пестряковой К.А.,

с участием представителя ООО «ОСК» - ФИО2,

заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Объединенная сервисная компания»,

УСТАНОВИЛ:

<дата обезличена> года заместителем начальника ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области майором полиции ФИО4 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Объединенная сервисная компания» (далее по тексту - ООО «ОСК») составлен протокол № <номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. (л.д. 3)

Определением начальника ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области подполковником полиции ФИО5 от <дата обезличена> года протокол № <номер обезличен> об административном правонарушении в отношении ООО «ОСК» направлен на рассмотрение по подведомственности в Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска (л.д. 1)

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО «ОСК» привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, выразившееся в следующем:

ООО "ОСК", действующее на основании устава, зарегистрированное по адресу: <адрес обезличен>, <дата обезличена> года с нарушением установленного порядка (трехдневного срока) уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Армения А.С.С. , <дата обезличена> года рождения, трудовой договор с которым был заключен <дата обезличена> года. (л.д. 3)

Законный представитель ООО «ОСК» - директор ФИО6 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя ООО «ОСК», поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Представитель ООО «ОСК» - ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата обезличена> года, выданной в порядке передоверия, в судебном заседании пояснила, что Общество вину признает, причиной нарушения срока стала ошибка ответственного работника, Общество не имело цели сокрыть факт приема иностранного гражданина на работу, представило уведомление с нарушением срока в 3 дня с учетом выходных, просила применить положения ст. 29 КоАП РФ и признать нарушение малозначительным.

В судебном заседании заместитель начальника отдела по вопросам миграции ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску - ФИО3, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не возражала против применения положений ст. 29 КоАП РФ и объявления Обществу замечания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 (действовавшим в период совершения правонарушения) "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно пункту 2 Приказа ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 работодатель или заказчик работ (услуг) в течение трех рабочих дней уведомляет территориальный орган ФМС России о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (далее - отпуск).

Из материалов дела следует, что в нарушение порядка уведомления территориального органа ФМС России, уведомление о заключении <дата обезличена> года трудового договора с гражданином Республики Армения А.С.С. ООО "ОСК" в срок до <дата обезличена> г. не направило и не обеспечило его направление в адрес УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. В адрес УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ООО "ОСК" указанное уведомление направило почтовым отправлением <дата обезличена> года (л.д. 8-10)

Вышеназванными действиями ООО "ОСК" нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "ОСК" вменяемого административного правонарушения, и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от <дата обезличена> г. № <номер обезличен> (л.д. 3); формой уведомления от <дата обезличена> года (л.д. 4-7), списком почтовых отправлений (л.д. 8-10), копией уведомления (л.д. 11), и другими материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО "ОСК" возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, судья полагает возможным признать совершенное ООО «ОСК» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное ООО «ОСК» по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общество с ограниченной ответственностью «Объединенная сервисная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 745501001, юридический адрес: <адрес обезличен>) прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить общество с ограниченной ответственностью «Объединенная сервисная компания» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Судья: