Решение № 2-3027/2020 2-3027/2020~М-2658/2020 М-2658/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-3027/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2-3027/2020

УИД № 50RS0044-01-2020-004008-77

09 ноября 2020 года

город Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Барановой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребёнка,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития Московской области о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребёнка и просит обязать Министерство социального развития Московской области назначить ей ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка с 07 июля 2020 года и до достижения трехлетнего возраста, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате почтовых расходов. Свои требования мотивирует тем, что 07 июля 2020 года истцом было подано заявление в МФЦ г. Серпухова о назначении пособия на ребенка до 3 лет - А., <дата> рождения. Управлением социальной защиты населения по городскому округу Серпухов в назначении пособия было отказано в соответствии с п.п. «е» пункта 28 «Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка (отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление). Считает данный отказ незаконным и противоречащим требованиям законодательства Российской Федерации и нарушающим права несовершеннолетней, поскольку истец с 25 июня 2002 года зарегистрирована и постоянно проживает в г. Серпухове, по <адрес>. Её ребёнок А. с самого рождения зарегистрирована по вышеуказанному адресу и является уроженкой г. Серпухова. Истец и её дочь являются гражданами Российской Федерации с постоянным проживанием в РФ, истец работает на территории РФ, оплачивает налоги. Супруг истца Б. с 26 апреля 2011 проходил службу по контракту в МО РФ, на данный момент проходит службу в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Московской области в г. Серпухове, постоянно работает на территории РФ. Семья истца постоянно проживала на территории РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в материалы дела представлен письменный отзыв, из которого усматривается, что Министерство социального развития Московской области возражает против исковых требований по следующим основаниям. Ответчик указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подала 07 июля 2020 года заявление и пакет документов в Управление социальной защиты населения по городскому округу Серпухов через МФЦ г.о. Серпухов о назначении ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребенка. Федеральным законом от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (ст.4 Закона). Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, а также обращения за назначением указанных выплат утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 №889н. В соответствии с пунктом 2 Порядка обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации определены в пункте 28 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданных полномочий Российской Федерации по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, утвержденного приказом Минтруда России от 04.02.2019 №55н. Одним из оснований для отказа является отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого подано заявление (п.п. «е» п.28). Перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, указан в приложении №2 Порядка. Из представленных ФИО1 документов следовало следующее: ФИО1 19 октября 2018 года снята с регистрационного учёта по <адрес>. По указанному адресу ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания (временно) с 19 октября 2018 года по 19 октября 2028 года. А., <дата> рождения, зарегистрирована с 09 июня 2018 года по 08 июня 2028 года по месту пребывания (временно) по <адрес>. Документов, подтверждающих постоянное место жительство на территории Российской Федерации, не представлено. Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении федеральной выплаты у ФИО1 и у её ребенка, в связи с рождением которого подано заявление - А., отсутствовало постоянное место жительства на территории Российской Федерации. Учитывая отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и ребенка, в связи с рождением которого подано заявление, Управлением социальной защиты населения по городскому округу Серпухов было принято решение от 05.08.2020 №252799 об отказе в назначении ФИО1 федеральной выплаты на ребенка. Руководствуясь нормами Федерального закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», Порядка осуществления ежемесячной выплаты в связи е рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, а также обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 №889н, подпунктом «е» пункта 28 Административного регламента, считает, что отказ в назначении ФИО1 федеральной выплаты обоснован. Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь нормами действующего законодательства, ответчик считает заявленные истцом исковые требования несостоятельными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства экономики и финансов Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные объяснения.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Проверив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно копии уведомления УСЗН от 05 августа 2020 года на обращение ФИО1 по вопросу назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, заявления истца № 425 о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, решения Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов от 05.08.2020 № 252799 - истцу отказано в предоставлении указанной ежемесячной выплаты, в связи с отсутствием постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением которого подано заявление (л.д. 5-6).

Родителями А., <дата> рождения, являются ФИО1 и Б. (л.д. 12).

Из копии паспортных данных истца ФИО1 усматривается, что она с 25 июня 2002 года была зарегистрирована по месту жительства по <адрес>. 19 октября 2018 года снята с регистрационного учёта (л.д. 20)

Из копии свидетельства <номер> о регистрации по месту пребывания усматривается, что ФИО1, <дата> рождения, зарегистрирована по месту пребывания по <адрес>, на срок с 19.10.2018 по 19.10.2028 (л.д. 23).

Из копии свидетельства <номер> о регистрации по месту пребывания усматривается, что А., <дата> рождения, зарегистрирована по месту пребывания по <адрес>, на срок с 09.06.2018 по 08.06.2028 (л.д. 13).

Из копии свидетельства <номер> о регистрации по месту пребывания усматривается, что Б., <дата> рождения, зарегистрирован по месту пребывания по <адрес>, на срок с 19.10.2018 по 19.10.2028 (л.д. 18).

В материалы гражданского дела представлены: копия выписки из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя (представителя заявителя) на получение государственных и муниципальных услуг от 07.07.2020 (л.д. 7), справка с места работы супруга истца от 20.07.2020 (л.д. 8), копия трудовой книжки на имя ФИО1 (л.д. 9-10),копия свидетельства о заключении брака (л.д. 11),копия свидетельства о рождении (л.д. 12), копия паспорта на имя Б. (л.д. 14-17),копия паспорта на имя ФИО1 ( л.д. 19-22), копия выписки из домовой книги (л.д. 50), копия справки с места работы истца (л.д. 54), справки о выплатах с места работы истца (л.д. 55-57), копия справки о доходах супруга истца за 2018, 2019 год (л.д. 58-59).

Согласно статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющих детей» установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее также - ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

На основании ст. 2 вышеуказанного Федерального закона гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 2 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 декабря 2017 года № 889н обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2012, N 50, ст. 6956) за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истцу ФИО1 Министерством социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по городскому округу Серпухов было отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка А., <дата> рождения. Основанием для отказа послужило отсутствие постоянного места жительства на территории Российской Федерации у заявителя и (или) ребенка, в связи с рождением которого подано заявление.

С правомерностью данного вывода, сделанного ответчиком на основании представленных истцом документов, согласиться нельзя, так как в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что фактическим местом проживания семьи истца, включая её несовершеннолетнюю дочь Алёну, в спорный период и в настоящее время, является г. Серпухов Московской области, т.е. территория Российской Федерации. При этом, суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривается сам факт проживания семьи истца в г. Серпухове Московской области и наличие гражданства РФ, а также наличие у истца и её дочери регистрации в г. Серпухове в жилом помещении по месту пребывания и отсутствие регистрации по месту жительства.

Иное же понимание установленных фактических обстоятельств и положений вышеуказанных норм противоречило бы целям, ради которых был принят и введен в действие настоящий Федеральный закон, конституционно-правовой смысл которых отражён в п. 1 ст. 38 Конституции России - материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и расходы по уплате госпошлины. Если иск удовлетворен частично, то данные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Таким образом, учитывая положения указанной нормы, с ответчика Министерства социального развития Московской области в пользу истца подлежат взысканию 283 рубля в качестве возмещения издержек, связанных с рассмотрением данного дела, в виде понесённых почтовых расходов.

Руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

обязать Министерство социального развития Московской области назначить ФИО1 с 07 июля 2020 года ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребёнка А., <дата> рождения, до достижения ребёнком возраста 3-х лет;

взыскать с Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате почтовых расходов в размере 283 (двести восемьдесят три) рубля.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серпуховский городской суд Московской области.

Председательствующий судья В.А. Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 04 декабря 2020 года

Председательствующий судья В.А. Коляда