Решение № 2-А-167/2025 2-А-167/2025~М-А-168/2025 М-А-168/2025 от 13 октября 2025 г. по делу № 2-А-167/2025

2-AI-167/2025

14RS0016-05-2025-000250-35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Айхал 14 октября 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боталовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Черниковой М.П.,

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № от 25 июля 2025 года об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии незаконным, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить ФИО3 пенсию по основанию предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 18 августа 2025 года, требования мотивируя следующим, 21 июля 2025 года, истица, обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. 25 июля 2025 года истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях, поскольку, по мнению ответчика, рождение истцом одного из детей не на территории РФ или бывшей РСФСР, исключает возможность назначения пенсии по указанному основанию. Истец полагает, отказ ответчика в назначении досрочной и заслуженной пенсии ФИО3 незаконным, поскольку на момент обращения к ответчику, истица, достигшая пятидесятилетнего возраста, имеющая страховой стаж не менее 20 лет, проработавшая не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющая величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 127 и являлась матерью двух детей, рожденных непосредственно истцом, относилась к категории лиц, которым досрочная пенсия назначается в порядке предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Полагает, что решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной пенсии, мотивированное местом рождения ребенка, является не верным, основанном на не верном толковании норм материального права и противоречащим действующему законодательству. Учитывая, что истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, но в этом ему было необоснованно отказано, просят обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, но не ранее необходимого возраста.

На судебное заседание истец ФИО3 не явилась извещена надлежащим образов.

На судебном заседании представитель истца ФИО4 на требованиях настаивал, пояснения дал аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просил требования удовлетворить в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

На судебное заседание представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) не явился, извещены надлежащим образом, представители письменный отзыв, из которого следует, с исковым заявлением не согласны, настаивают в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям. Истец 24 февраля 2025 года обратилась в ОСФР по Республике Саха (Якутия) через электронный сервис «Госуслуги» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Решение ОСФР по Республике Саха (Якутия) № истцу в установлении страховой пении отказано в связи с несоблюдением требованием, а именно с ответствуем двух и более детей рожденных на территории Российской Федерации. Истец обратилась 21 июля 2025 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Республике Саха (Якутия) № ей было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием права. Статьей 12 закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитываются иные «нестраховые» периоды. В соответствии со статьей 11 закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Анализ данных норм указывает на то, что указанные «нестраховые» периоды, как и периоды работы, могут быть включены в страховой стаж только в случае, если выполнялись на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. При оценке пенсионных прав истца выявлено, что ребенок ФИО1, родился на территории Украины. В связи с принятым Российской Федерацией решением о денонсации Соглашения СНГ, которое прекратило действие с 1 января 2023 года, при переселении граждан с территории Туркменистана, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 1 января 1991 года. Такой же порядок применяется и при переезде граждан с территории любого иностранного государства, с которым у Российской Федерации отсутствует договорно-правовая база о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (например, Азербайджан, Австралия, Германия, Турция и др.), на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. Принимая во внимание изложенное, при определении права на досрочную страховую пенсию рассматриваемой категории граждан, переселившихся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, оценка права на пенсионное обеспечение производится с аналогичным подходом, используемым при реализации международных договоров, основанных на пропорциональном принципе, и учитывать детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Для определения права на пенсию место рождения детей значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. При этом по общему правилу в рамках реализации международных договоров, основанных на принципе пропорциональности (территориальности), при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные в России. Следовательно, при назначении пенсии рассматриваемой категории граждан дети, рожденные на территории других государств, не учитываются при определении права на пенсию. Также Федеральным законом № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных частью 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ, имевших место на территории Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской области. Принимая во внимание изложенное, просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО3 является матерью двоих детей – ФИО2, <дата> рождения родившейся на территории Российской Федерации п. Айхал Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (свидетельство о рождении <данные изъяты> № выдано <дата> отделом ЗАГС <данные изъяты> л.д. 34) и ФИО1, <дата> рождения родившегося на территории Украины г. Кировск Луганской области (свидетельство о рождении <данные изъяты> № от <дата>, выданным отделом регистрации актов гражданского состояния <данные изъяты>) (л.д. 32).

18 августа 2025 года ФИО3 исполнялось 50 лет (л.д. 11), в связи с чем 21 июля 2025 года она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона о страховых пенсиях, представив документы, подтверждающие трудовую деятельность и сведения о рождении ею двоих детей (л.д. 64-66).

Документально подтвержденный стаж, по 23 августа 2025 года (л.д. 24) составил: страховой стаж – 23 года 1 мес. 19 дней - при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 лет 2 мес. 7 дней, при требуемом не менее 12 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента – более 30 при требуемом не менее 30.

Решением ответчика от 25 июля 2025 года № в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, со ссылкой на отсутствие договора в области пенсионного обеспечения между Россией и Украиной, истцу отказано, в том числе и по причине невыполнения условия рождения двух детей на территории Российской Федерации, так как первый ребенок, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был рожден на территории Украины (л.д. 22-23).

Также ответчик в решении указал, что к числу международных договоров Российской Федерации относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которое в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» прекратило свое действие для Российской Федерации и перестало быть частью её правовой системы 31 декабря 2022 года.

Кроме вышеизложенного, ответчик ссылается на то, что договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

Анализируя доводы ответчика, суд приходит к выводу, что они основаны на неверном толковании норм материального права, исходя из следующего.

Истец претендует на назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку она достигла возраста 50 лет, родила двоих детей, величина её индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 30, имеет стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, имеет страховой стаж более 20 лет.

Совокупность условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости для женщин, установленная пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – это возраст 50 лет, рождение двоих и более детей, установленный минимальный страховой стаж, стаж работы в РКС стаж и величина ИПК. При этом, определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом.

Ответчик отказал в назначении пенсии истцу в связи с отсутствием таких условий, как не достижением требуемого возраста, поскольку ребенок истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился на территории Украины, в связи с чем, не учел данного ребенка при определении права на страховую пенсию и тем самым увеличил срок пенсионного возраста.

По изложенным выше основаниям, данный отказ является необоснованным, поскольку законом не предусмотрено условие рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Более того судом установлено, что сын истицы – ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в район Крайнего Севера п. Айхал в малолетнем возрасте, где посещал детский сад № «<данные изъяты>», с 1 сентября 2003 года начал обучение в средней общеобразовательной школы № п. Айхал Республики Саха (Якутия) и которую окончил 15 июня 2012 года, что подтверждается представленными сведениями № с СОШ № от 4 марта 2025 года, кроме того 9 февраля 2017 года ФИО1 <дата> рождения выдан паспорт гражданина РФ <данные изъяты> МП в пос. Айхал МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе (л.д. 37), в свидетельстве о рождении <данные изъяты> № от <дата>, выданным отделом регистрации актов гражданского состояния <данные изъяты>, в графе мать указана ФИО3 (л.д. 32).

Факт трудовой деятельности истца подтверждается представленной трудовой книжкой <данные изъяты> № (л.д. 14-20).

Также суд принимает во внимание, что на основании Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Луганской Народной Республики» Луганская Народная Республика принята в Российскую Федерацию, кроме того в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» гарантировано право на получение пенсии.

Ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Таким образом, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходя из того, что с 18 августа 2025 года истец достигала требуемого возраста для назначения пенсии 50 лет, имеет требуемый страховой стаж не менее 20 лет и проработала не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, подтвердила факт наличия у неё двух детей, решение ответчика в отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, 21 июля 2025 года ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 18 августа 2025 года (достижения 50 лет) (л.д. 64-66), в связи с чем, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 18 августа 2025 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, поскольку судом установлено, что истец на дату вынесения оспариваемого решения достигла требуемого возраста для назначения пенсии, а на дату обращения с заявлением имела страховой стаж более 20 лет, проработала в районах Крайнего Севера более 12 лет и ИПК составляет более 30, подтвердила факт наличия у неё двух детей, что предоставляло ей право на назначение досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2023 года N 400 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 50 лет, учитывая, что право на пенсию возникло с 18 августа 2025 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № от 25 июля 2025 года, об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить ФИО3 пенсию по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2014 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 августа 2025 года.

Идентификаторы сторон:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) ИНН <***>

ФИО3 паспорт гражданина РФ <данные изъяты>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Боталова

Решение изготовлено 14 октября 2025 года.