Решение № 2-190/2025 2-190/2025~М-138/2025 М-138/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2-190/2025

Дело № 2-190/2025

УИД 66RS0027-01-2025-000308-21

Мотивированное
решение изготовлено 08.07.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ивдель 03 июля 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой И.Н., при секретаре судебного заседания Гольцман С.В.,

с участием:

- истца ФИО1,

- представителя ответчика Администрации Ивдельского муниципального округа – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-190/2025 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ивдельского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с указанным иском к Администрации Ивдельского городского округа, с учетом уточнения заявленных требований просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, возложить на Администрацию Ивдельского муниципального округа обязанность заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.

В обоснование иска указано, что непрерывно проживает в квартире с 2001 года, был вселен в неё руководителем ФКУ ИК-№, с 18.03.2005 ему оформили постоянную регистрацию по месту жительства. Он производит в квартире текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

Из-за отсутствия ордера на жилое помещение в заключении договора социального найма ответчиком было отказано.

В связи с изменением статуса муниципального образования суд определил считать ответчиком Администрацию Ивдельского муниципального округа.

Определением от 11.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «УЖКХ» Ивдельского муниципального округа, которому переданы полномочия Администрации на заключение договоров социального найма.

Протокольным определением от 13.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, пояснив, что в спорном жилом помещении проживает непрерывно с момента вселения в 2001 году до настоящего времени, сохраняет там регистрацию по месту жительства. По обстоятельствам вселения указал, что в 2001 году работал на Ивдельском гидролизном заводе, нуждался в жилье. Так как у завода не было свободного жилья, ему посоветовали обратиться к руководству ФКУ ИК-№, у которого имелся ведомственный жилфонд в микрорайоне <адрес>. Он обратился с указанным вопросом к руководству учреждения, ему выделили квартиру по адресу: <адрес> для постоянного проживания, при этом регистрацию оформили сначала в общежитии по <адрес>, но с устным распоряжением о вселении его в спорную квартиру, так как в ней числилась семья военных, которая фактически выехала. 18.03.2005 ему оформили постоянную регистрацию в данной квартире. Какие документы в качестве основания вселения были указаны при регистрации, ему неизвестно, так как этим вопросом занимался отдел ЖКО при учреждении, ему никаких документов не выдавали. С 2001 года проживал в данном жилом помещении один, иного жилья не имеет и не имел, требований о выселении ему за всё время не предъявлялось.

Представитель ответчика ? администрации Ивдельского муниципального округа ФИО2 (доверенность от 18.11.2024) требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которым спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Предыдущим собственником при передаче имущества в муниципальную собственность не передавались документы, являющиеся основанием для вселения граждан в указанный жилищный фонд, а также списки граждан, вселенных в жилое помещение. Ордер на спорное жилое помещение Администрацией Ивдельского муниципального округа не выдавался. При обращении истца в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма не были представлены документы, являющиеся основанием для вселения в жилое помещение. Истец на учете в качестве нуждающихся улучшении жилищных условий не состоит. Таким образом, доказательства предоставления спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма, отсутствуют. Фактическое вселение истца при указанных им обстоятельствах и проживание в спорном жилом помещении до настоящего времени представитель ответчика не оспаривала.

Представитель третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ивдельского муниципального округа в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – ГУФСИН России по Свердловской области в судебное заседание не явился, направив ответ на судебный запрос.

Информация о рассмотрении дела в установленном порядке размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно копии финансово-лицевого счета, выданной МКУ «УЖКХ» Ивдельского городского округа за № от 18.11.2024, поквартирной карточке, справке о составе семьи ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, с 18.03.2005 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; указан в качестве нанимателя (документов нет). Иных лиц, проживающих в жилом помещении, не имеется.

С 25.12.2001 до 18.03.2005 ФИО1 имел постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (общ.), но пояснил, что при оформлении данной регистрации фактически был вселен в спорную квартиру её правообладателем.

Согласно копии трудовой книжки, на момент вселения в данное жилое помещение ФИО1 работал в АО «Ивдельский гидролизный завод».

Свидетель П. в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: <адрес>, с 1998 года. Квартиру ей предоставили от воинской части. В соседней квартире постоянно проживает ФИО1

Свидетель Г. пояснил, что примерно с 1997 по 2023 г.г. проживал по адресу: <адрес>. Квартира ему была предоставлена в период его работы на гидролизном заводе, руководством учреждения ИК-№, в последующем был оформлен договор социального найма. Примерно с 2000 года до настоящего времени в соседней квартире постоянно проживает ФИО1

Квартира по адресу: <адрес> утверждена в муниципальной собственности Ивдельского муниципального округа и внесена в реестр за №, что отражено в выписке из реестра муниципальной казны Ивдельского муниципального округа.

Правоустанавливающими документами являются Постановление Главы Ивдельского городского округа от 29.12.2007 № 1126 «О приемке в муниципальную собственность Ивдельского городского округа объектов жилого фонда и коммунального хозяйства, передаваемых из федеральной собственности ФГУП «ОИУ № с ОУХД ГУИН Минюста России по Свердловской области», распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Свердловской области от 24.10.2007 № 355 «О безвозмездной передаче федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ОИУ № с ОУХД ГУИН Минюста России по Свердловской области» в собственность Ивдельского городского округа», распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Свердловской области от 04.12.2007 № 399 «Об утверждении акта приема-передачи федерального имущества в муниципальную собственность».

Право собственности Ивдельского городского округа на спорное жилое помещение согласно выписке из ЕГРН зарегистрировано13.07.2022.

Постановлением Главы Ивдельского городского округа № от 27.12.2019 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно представленной фототаблице от 23.04.2025, дом до настоящего времени не расселен, является жилым.

По данным Администрации Ивдельского муниципального округа ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в Ивдельском муниципальном округе не состоит. Решение о предоставлении истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, корешок ордера на указанное жилое помещение и запись о выдаче ФИО1 ордера на жилое помещение в Администрации Ивдельского муниципального округа отсутствуют.

Согласно информации, представленной ГУФСИН России по Свердловской области, документы жилищной комиссии Н-№, содержащие информацию об основаниях вселения в спорное жилое помещение, регистрации по месту жительства, условий предоставления жилого помещения (постоянно, временно, служебное жилье) на хранение в архив не передавались. ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области ликвидировано. Какие-либо документы о вселении ФИО1 в спорное жилое помещение правопреемнику ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области не передавались.

ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

По данным БТИ ФИО1 право на однократную приватизацию жилого помещения на территориях Ивдельского муниципального округа, муниципального округа Пелым не использовал. Жилых помещений, зарегистрированных в БТИ за истцом, не числится.

Жилое помещение неблагоустроенное, оказывается коммунальная услуга по электроснабжению, лицевой счет открыт на имя ФИО1 с оформлением договора 01.09.2005, задолженность отсутствует.

Как указал истец, свидетели, и не оспаривала представитель ответчика, ФИО1 продолжает проживать в данном жилом помещении в настоящее время, содержит его.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФГУП ОИУ № с ОУХД ГУИН Минюста России по Свердловской области образовано 05.04.2004, ликвидировано 27.08.2014. Правопредшественником являлось ГУП Учреждения УЩ-№ ГУИН МВД России.

Как предписано ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Исходя из положений ст.17 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст.ст.69-70 Жилищного кодекса Российской Федерации право пользования жилым помещением возникает с момента вселения. Никакие иные действия, в том числе регистрация в жилом помещении, право пользования не порождают, если вселение не состоялось.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из анализа фактических обстоятельств дела не следует, что вселение истца в спорное жилое помещение носило самовольный характер, а само по себе отсутствие ордера таких обстоятельств не подтверждает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 вселился в спорное жилое помещение с согласия владельца жилого помещения, зарегистрирован в нём по месту жительства и фактически проживает в нём более 23 лет, производит оплату коммунальных услуг, указан в копии финансово-лицевого счета в качестве нанимателя.

Права истца на вселение и проживание в спорной квартире в установленном законом порядке не оспорены, в том числе после предъявления настоящих исковых требований.

Тот факт, что право проживания ФИО1 никем не оспаривалось, требований о выселении не предъявлялось как бывшим владельцем, так и Администрацией муниципального образования, свидетельствует о том, что вселение не являлось временным, а предоставленное жильё – служебным.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Истцу иное жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось, право на приватизацию не использовалось. Иных жилых помещений в собственности не имеется.

Наличие либо отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий и тот факт, что истец на соответствующем учете не состоит, в данном случае правового значения для разрешения заявленных исковых требований не имеет.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, без исследования и оценки всех имеющих значение для правильного разрешения дела фактических обстоятельств, - в противном случае судебная защита прав и законных интересов не может быть обеспечена, а право на судебную защиту будет серьезно ущемленным (постановления от 28.10.1999 N 14-П, от 12.07.2007 N 10-П, от 13.12.2016 N 28-П, от 10.03.2017 N 6-П, от 11.02.2019 N 9-П, определения от 18.04.2006 N 87-О, от 17.06.2008 N 498-О-О).

Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением; надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

То обстоятельство, что ввиду отсутствия ордера истец не может воспользоваться своим правом на заключение договора социального найма жилого помещения, свидетельствует о том, что нарушаются права, закрепленные в Конституции Российской Федерации и Жилищном кодексе Российской Федерации, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации Ивдельского муниципального округа (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Ивдельского муниципального округа заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) И.Н. Новикова