Постановление № 5-136/2019 5-2/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 5-136/2019

Дело №5-2/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 января 2020 года г. Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Кузнецова В.М., рассмотрев в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул. Ленина 5 г. Котельниково Волгоградской области, с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО2, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

14.10.2019 года в 11 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Управление отходами – Волгоград», расположенного по адресу <...>, являющегося региональным оператором по обращению с ТКО на территории г. Котельниково Волгоградской области, в действиях ООО «Управление отходами – Волгоград было выявлено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления, путем нарушения периодичности вывоза ТКО с территории г. Котельниково Волгоградской области.

Результатами административного расследования установлено, что ООО «Управление отходами – Волгоград» вывоз ТКО со всех контейнерных площадок Котельниковского городского поселения Волгоградской области, кроме контейнерной площадки, расположенной по ул. Ротмистрова, д. 9, г. Котельниково, осуществляется с периодичностью 1 раз в 2 дня; с контейнерных площадок, расположенных по адресу: ул. Калинина, <...>, г. Котельниково – 1 раз в 3 дня, с контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. Полегалова, д. 11а- 2 раза в неделю; с территории частной жилой застройки г. Котельниково 2 раза в месяц, кроме вывоза ТКО с восточной, южной, западной стороны г. Котельниково в июле, с западной стороны в августе, когда вывоз осуществляется 3 раза в месяц.

Таким образом, ООО «Управление отходами – Волгоград» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

В связи с установлением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ, 25 ноября 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Управление отходами – Волгоград», поскольку данная организация региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

Материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении ООО «Управление отходами – Волгоград», переданы должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах на рассмотрение в Котельниковский районный суд.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах ФИО2, в судебном заседании указал на виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.35 КоАП РФ и просил суд назначить в отношении ООО «Управление отходами – Волгоград» наказание в виде штрафа.

Представитель ООО «Управление отходами – Волгоград» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не заявлял, об отложении судебного заседания не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Согласно п. 6.4. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», предприятиям по уборке следует своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий, составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения, корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями, обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков, в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю.

В судебном заседании установлено, что ООО «Управление отходами – Волгоград» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

Согласно графика вывоза ТКО с контейнерных площадок на территории Котельниковского городского поселения Волгоградской области с 01.01.2019 года, согласованному с администрацией Котельниковского городского поселения Волгоградской области и МУП « Управляющая компания», следует, что вывоз ТКО с территории со всех контейнерных площадок Котельниковского городского поселения Волгоградской области, кроме контейнерной площадки, расположенной по ул. Ротмистрова, д. 9, г. Котельниково, осуществляется с периодичностью 1 раз в 2 дня; с контейнерных площадок, расположенных по адресу: ул. Калинина, <...>, г. Котельниково – 1 раз в 3 дня, с контейнерной площадки, расположенной по адресу: ул. Полегалова, д. 11а - 2 раза в неделю; с территории частной жилой застройки г. Котельниково 2 раза в месяц, кроме вывоза ТКО с восточной, южной, западной стороны г. Котельниково в июле, с западной стороны в августе, когда вывоз осуществляется 3 раза в месяц.

Периодичность вывоза ТКО региональным оператором производится согласно утвержденному графику.

Таким образом, в ходе санитарно-эпидемиологического расследования было выявлено нарушение юридическим лицом п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест», что является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что данный состав административного правонарушения со стороны ООО «Управление отходами – Волгоград» является формальным, так как выводы проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований не точны.

Фактов наступления общественно-опасных последствий, связанных с нарушением юридическим лицом п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88, повлекших значительное нарушение охраняемых общественных нарушений, не имеется.

При таких обстоятельствах при разрешении административного дела суд вправе применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно названной статье закона суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом суд считает, что при освобождении юридического лица от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП РФ достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказании: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать нарушителя о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

Суд пришел к выводу, что совершенное юридическим лицом - ООО «Управление отходами – Волгоград», административное правонарушение явно является малозначительным, не представляющим опасности для защищаемых законом ценностей. Для достижения задач законодательства об административных правонарушениях (статьи 1.2 КоАП РФ), при изложенных в постановлении обстоятельствах, нет необходимости применять к нарушителю санкцию ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Управление отходами – Волгоград» от административной ответственности освободить, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области.

Судья В.М. Кузнецова.