Решение № 2А-921/2024 2А-921/2024~М-791/2024 М-791/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2А-921/2024

Дело № 2а-921/2024

УИД № 59RS0017-01-2024-002108-63


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Губаха 17 октября 2024 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д.,

при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к отделению судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, врио начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, обратился в суд с административным иском к отделению судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании незаконным бездействие судебных приставов ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, возложении на судебных приставов ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю выполнить все законные действия по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП и окончить исполнительные производства в соответствии со ст.ст.46,47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В обоснование административного искового заявления указано, что ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. На сегодняшний день у административного истца не имеется имущества и денежных средств за счет которых он смог бы удовлетворить требования взыскателя. ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением о проделанной в отношении него работы. Ответа до сих пор нет. Бездействия приставов нарушают его права как должника на прохождение внесудебной процедуры банкротства. Для прохождения внесудебной процедуры банкротства через МФЦ необходимо отсутствие у должника исполнительных производств, как неплатежеспособного у которого отсутствуют имущество и денежные средства для удовлетворения требований взыскателей (кредиторов) по исполнительным документам. Доказательствами отсутствия имущества и основанием окончания исполнительных производств могут служить только законные действия приставов, по отысканию имущества должника, надлежащих образом оформленные в постановлении пристава. Судебными приставами исполнителями не выполняются требования ст.46,47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по окончанию исполнительного производства за невозможностью взыскания в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признала, подтвердив доводы, изложенные в письменных возражениях, показав, что в настоящее время принятие решения по исполнительным производством об окончании, является преждевременным, поскольку не проведен весь комплекс мероприятий по установлению имущественного положения должника, в частности не получен доступ к одно из его жилых помещений, ранее находившегося в собственности административного истца. Сведений о том, что он обратился с заявлением о признании его банкротом, не имеется. Должник обращался с заявлением о предоставлении ему сведений о ходе исполнительного производства, ему дан ответ о возможности ознакомления с ним, однако для ознакомления он не явился.

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения требований, показав, что административный истец предпринимает действия по сокрытию своего имущества. У него имеется квартира по <адрес>, где он фактически проживает, однако судебных приставов в данную квартиру, он не пускает.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, на исполнении в ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю находятся:

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Губахинским городским судом по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере ________________ руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2;

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Губахинским городским судом по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере ________________ руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2;

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Губахинского судебного района Пермского края по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере ________________ руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2;

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Губахинским городским судом по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере ________________ руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2;

- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Губахинского судебного района Пермского края по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере ________________ руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ все ИП объединены в сводное производство под №-СД.

В рамках исполнительных производств судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и финансовые, коммерческие организации с целью установления имущественного положения должника.

Также в рамках вышеуказанных исполнительных производств были вынесены ряд постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В целях выявления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем периодично направлялись запросы в регистрирующие органы (Росреестр, ГИБДД, Пенсионный фонд России, ФНС России и др.), а также в кредитные организации об открытых должнику счетах.

Для проверки имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (по адресу: <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (по адресу: <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ (по адресу: <адрес>) осуществлены выходы по данным адресам, в результате выхода проверить имущественное положение должника не представилось возможным, поскольку должник двери не открывает.

В жилое помещение, указанное в административном исковом заявление как место жительства, доступ для проверки имущественного положения административный истец не предоставляет, что следует из материалов исполнительного производства, пояснений лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», статей 64 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также принимать меры принудительного исполнения, перечень которых, предусмотренный законом, не является исчерпывающим; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий и мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит непосредственно от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; 2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в частности, по заявлению взыскателя (пункт 1 части 1); если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). В последнем случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить его для исполнения.

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными, о чем разъяснено в абзаце втором пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», то есть, учитывая процессуальную самостоятельность судебного пристава-исполнителя, предполагается, что принятие такого рода решений относится к его компетенции и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства; оно не может быть обусловлено исключительно ходатайством должника, заявляющим об отсутствии у него имущества, и длительностью неисполнения последним требований исполнительного документа.

Учитывая, что в настоящее время меры, направленные на установление всего имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем не произведены, исполнительное производство находится на исполнении в течение недлительного периода времени, довод судебного пристава – исполнителя о преждевременности принятия решения об окончании исполнительного производства, суд находится обоснованным.

Административный истец в июле 2024 года обратился с заявлением в адрес ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, в котором просил проинформировать его о ходе исполнительных производств; указанное заявление получено отделом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на заявлении.

Заявления с просьбой о предоставлении информации о ходе исполнительных производств, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа не подлежит регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нормами которого предусмотрено, что ответ на обращение должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ).

В материалы дела представлен ответ на обращение, из которого следует, что ФИО3 разъяснено, что с материалами исполнительного производства в порядке ст.50 ФЗ «об исполнительном производстве», он вправе ознакомиться в ОСП по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю в приемное время на личном приеме.

Как следует из представленной судебным - приставом исполнителем распечатки с АИС ФССП России ответ на заявление направлен ФИО3 заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств нарушения прав неполучением в свой адрес ответа на заявление, фактически истец не согласен с бездействиями судебного пристава-исполнителя по не окончанию исполнительных производств.

Из административного искового заявления следует, что ФИО3, являясь должником по исполнительным производствам, незаконность действий судебного пристава-исполнителя связывает исключительно с неокончанием исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, что, по его мнению, препятствует обращению с заявлением в МФЦ о проведении процедуры банкротства во внесудебном порядке

Порядок рассмотрения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке установлен в статье 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 вышеприведенной статьи, гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Вместе с тем, указанной статьей предусмотрены и иные основания для признания гражданина банкротом, в том числе, если в отношении него соблюдаются одновременно следующие условия: основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично; у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов; 3) в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия: гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично; у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание; 4) выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Таким образом, наличие неоконченных исполнительных производств не ограничивает права административного истца на обращение с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке по другим основаниям, содержащимся в части 1 ст. 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Вместе с тем, как следует из возражений административного ответчика, судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию имущества должника не выполнены, в частности, не проверено наличие или отсутствие у него имущества, на которое возможно обратить взыскание по месту жительства.

Действия должника, направленные на окончание исполнительного производства без реального исполнения требований исполнительного документа, не соотносятся с целями исполнительного производства. Намеренное уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа не может являться основанием для окончания исполнительного производства.

Принимая во внимание отсутствие сведений об имущественном положении административного истца по месту жительства, учитывая право судебного пристава-исполнителя в выборе иных видов исполнительных действий, в большей степени соответствующих целям исполнительного производства, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Суд также отмечает, что окончание исполнительного производство приведет к нарушению прав взыскателя, который утратит возможность получения причитающейся задолженности по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействия) должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Совокупности условий, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимой для удовлетворения требований административного истца, в рамках настоящего дела не установлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении административного иска к отделению судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю, врио начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г. Губахе и г. Гремячинску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.10.2024.

Председательствующий В.Д. Брызгалов