Постановление № 5-30/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 5-30/2020

Дело № Э5-30/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 10 апреля 2020 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Лаврикова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Администрации Рыльского района Курской области,

ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 462001001, юридический адрес: 307370, <...>, зарегистрирована в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Курской области 22 декабря 2005 г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рыльского района Курской области совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 февраля 2020 г., составленному государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» 22 января 2020 г. при исследовании участка улично-дорожной сети в <адрес> выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги, где в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, допущено наличие на асфальтобетонном покрытии проезжей части выбоин (ям), а именно: выбоина (яма) №1, (длина 252 см, ширина 434 см, глубина 12 см, общая площадь более 0,06 м?), выбоина (яма) № 2, (длина 77 см, ширина 65 см, глубина 8 см, общая площадь более 0,06 м?).

Администрация Рыльского района Курской области, являясь юридическим лицом, в обязанности которого согласно п.5 ст. 7 Устава муниципального района Рыльского района Курской области, п.4 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне и в границах населенного пункта Рыльского района Курской области, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в нарушение положений пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, не обеспечило содержание дороги в безопасном для движения состоянии.

Представитель юридического лица – Администрации Рыльского района Курской области, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в суд не явился, о времени и месте заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России «Рыльский» ФИО1 о времени и месте заседания извещен.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О Правилах дорожного движения» закреплено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (части 2,3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с ч.1 ст. 17 указанного Федерального закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст и действующего на момент рассматриваемых событий, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Факт нарушения Администрацией Рыльского района Курской области административного правонарушения и обстоятельства дела подтверждаются доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 28.02.2020 в отношении Администрации Рыльского района Курской области (л.д.1-6), определением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 12-13), актом о выявленных недостатках, составленным государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России "Рыльский" (л.д.17), фотоматериалом (л.д. 19 - 22), выпиской из Реестра муниципального имущества муниципального района «<адрес>» <адрес> на объект недвижимости, составляющие муниципальную казну по состоянию на 29.01.2020, автомобильную дорогу общего пользования местного значения по <адрес> (л.д.77), Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения сельских поселений Рыльского района Курской области (л.д.82-83), копией муниципального контракта № 17/19 от 05.02.2019, заключенного между Администрацией Рыльского района Курской области и ООО «Рыльское дорожное ремонтно-строительное управление» с Приложением № 1 (л.д.84-96), копией дополнительного соглашения № 1 от 11.11.2019 к муниципальному контракту № 17/19 от 05.02.2019 (л.д.97-102).

Вышеперечисленные письменные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и позволяют сделать вывод о том, что допущенное Администрацией Рыльского района Курской области нарушение в содержании дорог несет в себе угрозу безопасности дорожного движения.

Таким образом, вина юридического лица в совершении данного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Рыльского района Курской области, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем действия Администрации Рыльского района Курской области квалифицируются по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

Оснований для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания Администрации Рыльского района Курской области учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из обстоятельств дела, характера допущенных нарушений, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств по делу и негативных последствий совершенного административного правонарушения, а также учитывая финансовое положение Администрации Рыльского района Курской области – органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции, а также, что формирование расходов бюджета Рыльского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Рыльского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, прихожу к выводу о возможности снижении административного штрафа до 100 000 рублей,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Рыльского района Курской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате на счет МО МВД России «Рыльский» по следующим реквизитам: р/счет <***>, Банк - Отделение Курск город Курск, БИК 043807001, ИНН <***>, КПП 462001001, ОКТМО 38634101, КБК 188 1 16 01121 01 0001140, УИН 18810446200230000345.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч. 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Лаврикова