Решение № 2-2447/2024 2-2447/2024~М-2204/2024 М-2204/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-2447/2024

Дело № 2-2447/2024

УИД № 26RS0030-01-2024-003061-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2024 года станица Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демина А.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием:

представителя ответчика Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.

В обоснование своего заявления указал, что постановлением администрации Предгорного муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО2» предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, расположенный в границах муниципального образования Винсадский сельсовет <адрес>, по адресу: <адрес>, площадью 600,00 кв. м., с кадастровым номером 26:29:080296:126, категория земель - земли населенных пунктов, цель использования - индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства.

На основании выше указанного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и истцом ФИО2 был заключен договор № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600,00 кв. м., с кадастровым номером 26:29:080296:126, категория земель - земли населенных пунктов, цель использования - индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, номер государственной регистрации 26-26-35/027/2010-132 от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке с кадастровым номером 26:29:080296:126, истцом возведен незавершенный строительством объект - жилой дом, площадью 126,90 кв. метров, 18% готовности. Незавершенный строительством объект - жилой в установленном законом порядке был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>, номер государственной регистрации 26-26-35/027/2010-457 от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время для завершения строительства и государственной регистрации жилого дома ДД.ММ.ГГГГ вх. № истец обратился в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:080296:126, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № Управлением муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> истцу был дан ответ, согласно которого Управлением принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В своем решении Управление ссылается на пп.10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, предоставляются однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

С данным решением Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> истец не согласен.

Во первых: истцом в период действия договора была получена необходимая разрешительная документация и был возведен и зарегистрирован в установленном законом порядке объект незавершенного строительства жилой дом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №-АЗ 072303.

Во вторых: в соответствии с заключенным со ним договором аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ п.п. 7.2 п. 7, договор прекращает свое действие по окончании его срока, так же в любой другой срок по согласованию сторон. Если Арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока при отсутствии письменных возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В данном случае, какие либо претензии со стороны Управления не поступали.

Истец по сегодняшний день пользуется земельным участком, следит за его состоянием, полагая что согласно подписанного договора аренды он продлен на неопределенный срок.

Истцу для строительства и регистрации права на объект строительства необходимо продлить срок аренды на спорный земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Обратившись в суд, просил обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:29:080296:126, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 600 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> - для завершения строительства.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца ФИО2 – ФИО6 – в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> – ФИО5 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п.2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Статьей 11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между ФИО2 и Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:080296:126, площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

Договор аренды был заключен сроком по ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для заключения договора аренды послужило постановления главы администрации Предгорного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О предоставлении в аренду земельного участка ФИО2, сроком на 5 лет, земельный участок, расположенный в границах муниципального образования Винсадский сельсовет <адрес>, по адресу: <адрес>, площадью 600,00 кв.м. с кадастровым номером 26:29:080296:126.

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 26:29:080296:126, площадью 600+/-17, по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования Винсадский сельсовет, категория земель: Земли населенных пунктов; индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве аренды ФИО2, что нашло свое отражение в сведениях ЕГРН.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 26-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является собственником незавершенного строительством объекта – жилой дом, площадью 126,90 кв.м., 18% готовности, по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Следовательно, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:29:080296:126, площадью 600 кв.м. имеется объект незавершенного строительства- жилой дом площадью 126,9 кв.м., 18% готовности, принадлежащий на праве собственности истцу.

Истец ФИО2 обратился с заявлением в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:29:080278:132 в аренду для завершения строительства дома.

Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в адрес истца ФИО2 направило отказ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

В соответствии с п.1 ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п.4 ст.445 ГК РФ).

Гражданским кодексом, иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по поводу предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду, не предусмотрено обязанности органа местного самоуправления заключить с арендатором земельного участка договор аренды на новый срок либо соглашение о продлении срока действия договора.

Исключение из этого общего правила составляют нормы пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ, вступившей силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены статьей 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.1ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п.п.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

-собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

-собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 имеет в собственности незавершенный строительством жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, что не оспаривалось сторонами, требований об изъятии спорного земельного участка ответчиком истцу после истеченяи срока действия договра аренды предъявлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 является собственником данного строения, и земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, ФИО2 по заключенному ранее договору аренды, обладает преимущественным правом на заключение нового договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых расположены объекты незавершенного строительства, на заключение (продление) договора аренды однократно для завершения строительства указанного объекта.

Принимая во внимание, что истец являлся собственником объекта недвижимого имущества (незавершенного строительством объекта), расположенного на спорном земельном участке, земельный участок предоставлен в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Учитывая изложенное, суд полагает, что подлежащими применению к рассматриваемым правоотношениям являются положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении действие Земельного кодекса Российской Федерации», подпункта 10 пункта 2, пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, действующих с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец, будучи собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, переданным в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на реализацию возможности однократного продления договора аренды для завершения строительства, предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательств, при этом, у суда отсутствуют сведения о реализации истцом указанной возможности ранее.

Кроме того, доказательств изъятия объекта незавершенного строительства, либо земельного участка у истца суду не представлено.

Суд считает, что не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение срока аренды земельного участка, что направлено на защиту добросовестных застройщиков, лишенных возможности завершить строительство объекта в пределах срока действия договора аренды земельного участка по объективным, не зависящим от арендатора обстоятельствам.

Иных способов защиты прав истца, кроме как признание права на заключение договора аренды земельного участка, в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на заключение договора аренды земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 26:29:080296:126, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на ответчиков обязанность заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 26:29:080296:126, расположенного по адресу: <адрес>, однократно для завершения строительства сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Предгорный районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2024 года.

Судья: