Решение № 2-439/2026 2-439/2026~М-90/2026 М-90/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-439/2026

Дело № 2-439/2026

УИД: 68RS0003-01-2026-000154-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2026 г. г. Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

судьи Моисеевой О.Е.,

с участием прокурора Кикина А.Д.,

при секретаре Шушлебиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Дирекция городского хозяйства» о возложении обязанности принять меры по приведению в нормативное состояние площадки накопления твёрдых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Советского района г. Тамбова, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ «Дирекция городского хозяйства» о возложении обязанности принять меры по приведению в нормативное состояние площадки накопления твёрдых коммунальных отходов, расположенной по адресу: , реестровый , а именно восстановить основание площадки твердых коммунальных отходов в срок до .

В обоснование требований указано, что прокуратурой Советского района г. Тамбова в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории Советского района г. Тамбова допускаются существенные нарушения действующего законодательства, а именно по адресу: расположена площадка накопления отходов, внесенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа г. Тамбова за номером 10835.

Однако данная площадка накопления отходов имеет частичное разрушение твердого основания. При этом МБУ «Дирекция городского хозяйства, непосредственно на которое в соответствии с Уставом возложены обязанности по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, меры к приведению площадки в соответствие с требованием СанПин 2.1.3684- 21 не принимаются.

Невыполнение МБУ «Дирекция городского хозяйства» вышеназванных требований законодательства нарушает интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, конституционные права граждан, право на жизнь, т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

В судебном заседании истец требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция городского хозяйства» просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель третьего лица администрация г. Тамбова в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, неявка суду неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами относятся:

-создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

-определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов;

-организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Из п. 148.12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и пунктов 2, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что обязанность по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений соответствующего многоквартирного дома, несут органы местного самоуправления, в то время как обязанность по обращению с отходами и уборке мест погрузки твердых коммунальных отходов лежит на региональном операторе.

Уставом МБУ «Дирекция городского хозяйства», утвержденным постановлением администрации города Тамбова от 14.10.2022 № 7139, определено, что учреждение занимается созданием и содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, и на территориях, входящих в состав общего имущества собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 5 Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов и признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 № 139 (далее - Правила благоустройства) к объектам благоустройства на территории города Тамбова относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Правил благоустройства места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны быть обустроены в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Частью 14 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе прокурорской проверки установлено, что по адресу: расположена площадка накопления отходов, внесенная в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа за номером 10835 (л.д.8).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства данная площадка накопления крупногабаритных отходов имеет частичное разрушение твердого основания, что следует из акта осмотра от 17.10.2025, проведенного прокуратурой Советского района города Тамбова совместно с представителем МБУ «Дирекция городского хозяйства». При этом МБУ «Дирекция городского хозяйства», непосредственно на которое в соответствии с Уставом возложены обязанности по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов меры к приведению площадки в соответствие с требованием СанПин 2.1.3684- 21 не принимаются.

Невыполнение МБУ «Дирекция городского хозяйства» вышеназванных требований законодательства нарушает интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, конституционные права граждан, право на жизнь, т.к. существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

В связи с чем заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Советского района г. Тамбова Тамбовской области – удовлетворить.

Обязать МБУ «Дирекция городского хозяйства» (ИНН <***>) принять меры по приведению в нормативное состояние площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: , реестровый номер , а именно восстановить основание площадки твердых коммунальных отходов в срок до 01.07.2026.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд города Тамбова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Е. Моисеева

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2026 г.

Судья О.Е. Моисеева