Решение № 12-371/2025 12А-371/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 12-371/2025

Дело № 12а-371/2025

УИД 41MS0008-01-2025-000453-31

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, <...>


РЕШЕНИЕ

19 июня 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, рассмотрев жалобу консультанта отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 05 мая 2025 года о прекращении в отношении акционерного общества «Спецтранс» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 05 мая 2025 года в отношении акционерного общества «Спецтранс» (далее – АО «Спецтранс», Общество) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, консультант отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее-консультант) ФИО2 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой об отмене, сославшись на изложенные доводы, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Законный представитель Общества ФИО3, защитник ФИО4, консультант ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено исследованием материалов дела, 03 февраля 2025 года в соответствии с планом работы Отдела контроля и благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 2025 года, должностным лицом Отдела проведено выездное обследование контейнерной площадки, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д. 42-45)

03 февраля 2025 года составлен Акт выездного обследования, согласно которому в деятельности АО «Спецтранс» выявлены нарушения требований ч. 9 ст. 21 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа», выразившиеся в том, что на контейнерах для мусора, установленных на контейнерной площадке у <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, отсутствует маркировка с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, отсутствует график вывоза мусора (л.д. 16-18).

По итогам выездного обследования должностным лицом Контрольного управления выдано предписание от 03 февраля 2025 года №, которым на Общество возложена обязанность в срок до 07 февраля 2025 года устранить нарушения ч. 9 ст. 21 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа», выразившиеся в том, что на контейнерах для мусора, установленных на контейнерной площадке у <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, отсутствует маркировка с указанием наименования и номеров телефонов владельца и организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, отсутствует график вывоза мусора (л.д. 7-9).

Как следует из акта выездного обследования от 10 февраля 2025 года выявленные ранее нарушения требований ч. 9 ст. 21 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26 апреля 2019 года № 170-нд «О правилах благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» юридическим лицом АО «Спецтранс» не устранены, предписание № от 03 февраля 2025 года не исполнено (л.д. 11-14).

По факту невыполнения в полном объеме предписания № от 03 февраля 2025 года, 12 марта 2025 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копия протокола направлена законному представителю АО «Спецтранс» (л.д. 52-55, 57).

По результатам рассмотрения дела, мировым судьей судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края постановлением от 05 мая 2025 года прекращено в отношении АО «Спецтранс» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 72, 73-80).

К данному выводу мировой судья пришел на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: протокола об административном правонарушении №Ю/Л от 12 марта 2025 года; предписания № от 03 февраля 2025 года; план работы Отдела контроля и благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 1 квартал 2025 года; акта выездного обследования от 03 февраля 2025 года; акта выездного обследования от 10 февраля 2025 года и иных материалов дела.

Не согласившись с постановлением, консультант ФИО2, обратился в суд с жалобой.

При рассмотрении жалобы законность и обоснованность обжалуемого постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 названного Кодекса).

В жалобе заявитель ФИО2 просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Спецтранс», в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Оценивая доводы жалобы консультанта ФИО2, прихожу к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, в силу следующего.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней со дня его совершения.

В силу части 1.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, имели место 10 февраля 2025 года.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения АО «Спецтранс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек 11 мая 2025 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы консультанта ФИО2 о том, что нарушения, допущенные мировым судьей при применении норм материального права, приведшие к прекращению производства по делу, не могут повлечь отмену постановления в отношении АО «Спецтранс», поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по настоящему делу и правовой оценки действий Общества утрачена.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При установленных обстоятельствах отсутствуют основания к удовлетворению жалобы консультанта ФИО2 и отмене постановления мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 05 мая 2025 года в отношении АО «Спецтранс».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края от 05 мая 2025 года о прекращении в отношении акционерного общества «Спецтранс» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, жалобу консультанта отдела контроля благоустройства территории Контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса РФ об административных право-нарушениях.

Судья С.В. Лубнин