Решение № 2-3559/2017 2-3559/2017~М-2574/2017 М-2574/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-3559/2017

Дело № 2- 3559/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.

при секретаре Исламовой Р.З.

с участием: представителя заявителя- ФИО1 (доверенность № 02-15-44 от 09.01.2017 г., выдана руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО2)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга потребителей о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга потребителей обратился в Октябрьский районный суд <адрес> РБ с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и просит признать информацию об алкогольной продукции, размещенную на страницах сайта http://alkogoltorg.com/ информацией, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование требований указано, что в связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией в Российской Федерации, а также во исполнение поручения Главного санитарного врача Российской Федерации ФИО3 № от 26.11.2015г. и поступившего обращения гр. Н. о принятии мер по блокировке интернет-сайтов по продаже контрафактного алкоголя под видом элитных алкогольных напитков Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведен мониторинг интернет-ресурсов.

Так, 19.04.2017г. установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к странице сайта http://alkogoltorg.com/, где размещена информация о возможности приобретения алкоголя, в том числе с доставкой.

Страница сайта http://alkogoltorg.com/ имеет красочное оформление, цены реализуемой алкогольной продукции, стимулирующие к покупке.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В связи с чем, определить полный перечень потребителей не представляется возможным.

Представитель заявителя поддержал указанные выше требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Частью 5 ст. 16 данного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В силу п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

За нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена ответственность по ст. 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами установлен безусловный запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции.

Согласно статье 493 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу пункта 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 статьи 435 и пункт 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации). Возможно обращение о заключении договора к неопределенному кругу лиц.

Таким образом, момент заключения договора розничной купли-продажи может быть и иным, чем предусмотрено в статье 493 Гражданского кодекса Российской Федерации- с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар (статья 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 437 Гражданского кодекса Российской Федерации предложение товара в его рекламе, каталогах и описаниях товаров, обращенных к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно содержит все существенные условия договора розничной купли-продажи.

Абзацем 4 пункта 2 Правил предусмотрено, что договор розничной продажи товаров дистанционным способом заключается на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или посредством средств связи, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Продажа товаров дистанционным способом может осуществляться не только в стационарных местах торговли, но и посредством электронных средств массовой информации и средств связи (телереклама, почтовая связь, Интернет).

Кроме того, исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ (далее- № 436-ФЗ) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 № 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2128-р «О Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» утверждены меры по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации к числу которых относятся:

- ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы алкогольной продукции, привлекающей общественное внимание, особенно детей и молодежи;

- разработка и осуществление мер по противодействию реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, по усилению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту- ФЗ «О рекламе») реклама- информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту- № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 15.1. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в связи с регистрацией групповых отравлений фальсифицированной алкогольной продукцией в Российской Федерации, а также во исполнение поручения Главного санитарного врача Российской Федерации ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ и поступившего обращения гр. Н. о принятии мер по блокировке интернет-сайтов по продаже контрафактного алкоголя под видом элитных алкогольных напитков Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведен мониторинг интернет-ресурсов.

Так, 19.04.2017г. установлено, что пользователям предоставляется свободный доступ к странице сайта http://alkogoltorg.com/, где размещена информация о возможности приобретения алкоголя, в том числе с доставкой.

Страница сайта http://alkogoltorg.com/ имеет красочное оформление, цены реализуемой алкогольной продукции, стимулирующие к покупке.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на странице сайта распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В связи с чем, определить полный перечень потребителей не представляется возможным.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит законодательству по профилактике алкоголизма среди населения, нарушает установленные требования к реализации алкогольной продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Таким образом, по делу доказано, что в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №38-ФЗ «О рекламе» на сайте, расположенного по указанному электронному адресу опубликована информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд признает информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенной по электронному адресу http://alkogoltorg.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга потребителей о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию об алкогольной продуцкции, размещенную на страницах сайта http://alkogoltorg.com/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.Р. Нурисламова